7月13日，黃石市紀(jì)委通報(bào)了陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)南坦湖違規(guī)占湖開發(fā)問題調(diào)查處理情況。具體如下：

一、基本情況

南坦湖是省政府納入全省湖泊保護(hù)名錄予以重點(diǎn)保護(hù)的湖泊。2016年以來(lái)，陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)政府先后引進(jìn)3家企業(yè)違規(guī)侵占南坦湖進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)。在未辦理相關(guān)用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)的情況下，在南坦湖保護(hù)區(qū)內(nèi)建起了1棟五層高的框架房、1棟四層辦公樓和6棟農(nóng)家樂民宿，至2019年填湖面積達(dá)到350畝，嚴(yán)重破壞了南坦湖的湖泊生態(tài)環(huán)境。陽(yáng)新縣政府及有關(guān)部門不但未予查處制止，反而擬將侵占區(qū)域調(diào)出南坦湖保護(hù)區(qū)范圍，造成了惡劣的影響。

二、責(zé)任認(rèn)定及處理情況

1.陽(yáng)新縣政府履行湖泊保護(hù)主體責(zé)任不力，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，沒有充分發(fā)揮縣級(jí)政府在湖泊保護(hù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)違規(guī)占湖開發(fā)等問題失察失管。時(shí)任陽(yáng)新縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)劉晨（分管水利工作）受到工作約談處理。

2.陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)政府履行湖泊保護(hù)屬地責(zé)任不力，在未對(duì)南坦湖保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)問題進(jìn)行研究和開展可行性評(píng)估的情況下，決定在南坦湖保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施旅游開發(fā)項(xiàng)目，存在亂作為問題；在項(xiàng)目引進(jìn)后，浮屠鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)目長(zhǎng)期存在的未批先建、侵占湖泊等問題置若罔聞，存在不作為問題。此外，浮屠鎮(zhèn)黨委副書記石燕青作為南坦湖鎮(zhèn)級(jí)湖長(zhǎng)，沒有對(duì)侵占南坦湖的行為予以制止，存在失職失責(zé)問題。石燕青、時(shí)任浮屠鎮(zhèn)黨委書記徐國(guó)梁分別受到黨內(nèi)警告處分，浮屠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)石訓(xùn)會(huì)受到誡勉處理。

3.陽(yáng)新縣水利和湖泊局履行湖泊保護(hù)職責(zé)不力，對(duì)浮屠鎮(zhèn)政府引進(jìn)的生態(tài)旅游項(xiàng)目違法建設(shè)的辦公樓、農(nóng)家樂民宿、造浪設(shè)備底座以及大面積填湖問題視而不見、察而不究，甚至在該縣湖泊劃界確權(quán)工作中擬將項(xiàng)目侵占區(qū)域調(diào)出南坦湖保護(hù)區(qū)范圍，存在不作為、亂作為等問題。同時(shí)，該局在相關(guān)清查整治專項(xiàng)工作中，還存在履職不力問題。陽(yáng)新縣水利和湖泊局黨組成員黃咸俊、水政監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)張輝國(guó)、浮屠鎮(zhèn)水利服務(wù)中心主任左利民分別受到黨內(nèi)警告處分，陽(yáng)新縣水利和湖泊局黨組書記、局長(zhǎng)陳敦才，黨組成員、副局長(zhǎng)朱朝稀，四級(jí)主任科員柯大北分別受到誡勉處理。

4.陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局履行自然資源違法行為查處職責(zé)不力，在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了浮屠鎮(zhèn)政府引進(jìn)的生態(tài)旅游項(xiàng)目存在未批先建等問題的情況下，沒有進(jìn)行立案查處和采取有效措施予以制止，執(zhí)法監(jiān)管流于形式，存在不擔(dān)當(dāng)、不作為等履職不力問題。時(shí)任陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)陳前濤受到黨內(nèi)警告處分，時(shí)任陽(yáng)新縣國(guó)土資源局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李明昶受到誡勉處理，時(shí)任陽(yáng)新縣國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)胡文省受到批評(píng)教育處理。

5.原陽(yáng)新縣環(huán)境保護(hù)局履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)不力，對(duì)南坦湖保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的大面積填湖、嚴(yán)重破壞湖泊生態(tài)等問題失察失管，存在不作為問題。時(shí)任陽(yáng)新縣環(huán)境保護(hù)局浮屠分局局長(zhǎng)劉軍受到黨內(nèi)警告處分，時(shí)任陽(yáng)新縣環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長(zhǎng)王賢國(guó)受到批評(píng)教育處理。

三、教育警示

市紀(jì)委指出，陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)南坦湖違規(guī)占湖開發(fā)問題，暴露出一些地方和部門對(duì)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署思想重視不夠、執(zhí)行不到位，對(duì)習(xí)近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的重要論述認(rèn)識(shí)不深、領(lǐng)悟不夠，存在重開發(fā)輕保護(hù)和履職不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要從通報(bào)的典型案例中深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒。

市紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨委、政府要高度重視湖泊等重要自然資源的開發(fā)保護(hù)工作，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。相關(guān)職能部門要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，對(duì)占湖開發(fā)、未批先建等問題第一時(shí)間有效制止，堅(jiān)決遏制重開發(fā)輕保護(hù)的沖動(dòng)行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促屬地黨委政府和職能部門切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，把督促打擊未批先建、侵占湖泊等問題作為開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政治監(jiān)督的有力抓手，對(duì)職能部門不擔(dān)當(dāng)不作為、黨委政府亂決策亂作為等問題嚴(yán)查重處，切實(shí)形成高壓態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)黃石生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。