12月9日上午，中國共產黨荊門市第九次代表大會勝利閉幕。當天下午，市委召開新聞發(fā)布會，介紹會議情況，解讀會議精神，回答記者提問。

市委常委何平出席發(fā)布會并介紹會議有關情況，解讀會議精神。中國共產黨荊門市第九次代表大會于2021年12月6日至9日在荊門召開。大會審議通過了王祺揚同志代表八屆市委所作的報告，審查了八屆市紀委工作報告，選舉產生了新一屆中共荊門市委員會和中共荊門市紀律檢查委員會。通過兩個報告《決議》，圓滿完成各項任務。

發(fā)布會上，市發(fā)改委、市科技局、市農業(yè)農村局、市人社局主要負責同志分別就創(chuàng)建綜合實力較強的區(qū)域經濟中心，創(chuàng)建競爭優(yōu)勢明顯的區(qū)域科創(chuàng)中心，建設農業(yè)產業(yè)強市、實施“五個一”工程，實施就業(yè)質量提升行動等內容回答了記者提問。

大會精神解讀：

市委常委何平：報告的主題是：高舉旗幟，開拓進取，奮力打造全省高質量發(fā)展先行區(qū)，在“建成支點、走在前列、譜寫新篇”中展現荊門擔當。報告充分體現了政治性、引領性、創(chuàng)新性、連續(xù)性、鼓舞性。

報告全面回顧了過去五年的工作，明確了今后五年工作的總體要求和奮斗目標。目標是：打造全省高質量發(fā)展先行區(qū)，建設湖北中部中心城市，重點是創(chuàng)建“四個中心、三個示范區(qū)”，即：創(chuàng)建綜合實力較強的區(qū)域經濟中心、競爭優(yōu)勢明顯的區(qū)域科創(chuàng)中心、得中獨厚的區(qū)域交通物流中心、特色鮮明的區(qū)域文旅消費中心和全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、全省市域治理現代化示范區(qū)。

報告濃墨重彩地對解放思想進行闡述，指出，學思踐悟的深度，決定思想境界的廣度；思想破冰的程度，決定發(fā)展突圍的速度；改革創(chuàng)新的力度，決定事業(yè)攀登的高度；作風擔當的硬度，決定藍圖實現的進度；家國情懷的厚度，決定聚力奮進的熱度。要把新一輪思想大解放作為荊門高質量發(fā)展的“先手棋”，堅決打開“總開關”，大力提振“精氣神”。

報告指出，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險、惠民生工作，跑出加速度、干出高質量、拼出新精彩。重點是“七個著力”，即：著力打造區(qū)域科創(chuàng)中心，加強創(chuàng)新平臺建設，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激活高質量發(fā)展動力引擎；著力構建現代產業(yè)體系，堅持工業(yè)立市、農業(yè)強市、三產活市不動搖，鍛造制造業(yè)新優(yōu)勢，建設農業(yè)產業(yè)強市，加快發(fā)展現代服務業(yè)，推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，夯實高質量發(fā)展核心支撐；著力統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力推動市級領跑、縣域突破、鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化高質量發(fā)展空間布局；著力加快融通開放步伐，塑造綜合交通新優(yōu)勢，構建開放發(fā)展新格局，打造重商助商新環(huán)境，營造高質量發(fā)展優(yōu)良環(huán)境；著力推動全面綠色轉型，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有序推進碳達峰行動，建立健全生態(tài)文明制度體系，厚植高質量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢；著力加強民主法治建設，扎實推進全過程人民民主，全面推進依法治市，系統(tǒng)推進社會治理現代化，深入推進平安荊門建設，凝聚高質量發(fā)展強大合力；著力增進民生福祉，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，促進共同富裕，打造全省民生幸福標桿城市。

報告強調，荊門發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在干部。要從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取豐厚滋養(yǎng)，發(fā)揚偉大建黨精神，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把“兩個維護”作為最高政治原則和最根本政治紀律，堅定不移把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺，把“兩個維護”轉化為牢記囑托、感恩奮進的實際行動，轉化為推動荊門高質量發(fā)展的奮進力量。要堅持和加強黨的全面領導，堅決扛起管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨，錘煉絕對忠誠的政治品格，鍛造擔當有為的干部隊伍，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，為高質量發(fā)展提供堅強保證。

問：本次黨代會提出，今后五年發(fā)展的奮斗目標是：打造全省高質量發(fā)展先行區(qū)，建設湖北中部中心城市。重點是創(chuàng)建“四個中心、三個示范區(qū)”，首當其沖的就是推動我市經濟高質量發(fā)展，能否具體談談如何創(chuàng)建綜合實力較強的區(qū)域經濟中心？

市發(fā)改委主任周美元：今后五年，我們將著力構建現代產業(yè)體系。實施千億產業(yè)發(fā)展“鯤鵬行動”、百億企業(yè)打造“雄鷹計劃”和隱形冠軍培育“云雀工程”，建成湖北重要的先進制造業(yè)基地。實施現代服務業(yè)發(fā)展提速升級行動，加快服務業(yè)數字化、標準化、品牌化建設，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展。大力實施“五個一”工程，建設農業(yè)產業(yè)強市。實施數字經濟躍升工程，加快數字荊門建設。推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。加強數字政府、數字社會建設。有序推進碳達峰行動，深化國家循環(huán)經濟示范市建設，發(fā)展綠色經濟。

著力提升城市綜合競爭力。統(tǒng)籌推進中心城區(qū)一體化建設和發(fā)展，實施中心城區(qū)城市品質提升行動。實施“百強縣市”培育工程。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動。主動對接武漢城市圈和“襄十隨神”城市群，積極融入“宜荊荊恩”城市群。加快建設荊門國際內陸港，常態(tài)化運行荊漢（歐）班列。

著力營造高質量發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，推進國家社會信用體系建設示范區(qū)建設，大力創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革先行區(qū)。全力構建現代綜合交通運輸體系，高標準規(guī)劃建設高鐵新城。實施高標準市場體系建設行動，加快土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，切實提高要素配置效率和全要素生產率。

問：如何以荊楚科創(chuàng)城為牽引，創(chuàng)建競爭優(yōu)勢明顯的區(qū)域科創(chuàng)中心，為打造全省高質量發(fā)展先行區(qū)提供強勁支撐？

市科技局局長王展歐：我們將以荊楚科創(chuàng)城為引爆點，統(tǒng)籌推進核心區(qū)以及協(xié)同區(qū)、輻射區(qū)的建設，持續(xù)加大招商引資、招才引智、招校引院力度，加快構建全區(qū)域、全鏈條、全主體、全要素的科技創(chuàng)新體系，著力打造科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)萌生地、高端人才集聚地，為全省高質量發(fā)展先行區(qū)提供硬核支撐。

著力搭建一流創(chuàng)新平臺。加快重大科研平臺建設，加快共性技術平臺建設，加快企業(yè)研發(fā)平臺建設，加快孵化加速平臺建設。

著力培育一流創(chuàng)新主體。將努力構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—領軍型科技企業(yè)”梯次培育機制。深入實施高新技術企業(yè)倍增計劃，力爭每年新增高新技術企業(yè)60家以上；深入實施科技中小型企業(yè)成長計劃，力爭每年新增科技型中小企業(yè)70家以上；深入實施隱形冠軍企業(yè)培育計劃，力爭每年入庫“瞪羚”企業(yè)10家左右。

著力集聚一流創(chuàng)新人才。深入實施高層次人才柔性引進、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學生引進“五大工程”；持續(xù)推進“科技副總”“科技特派員”“科技專員”等專項行動，促進科研人員在高校和企業(yè)之間柔性流動；全面落實人才政策。

著力營造一流創(chuàng)新生態(tài)。堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”，打造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)圈。優(yōu)化政務服務，落實荊楚科創(chuàng)城支持政策“黃金20條”，當好“店小二”。優(yōu)化金融服務，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的金融支持。優(yōu)化中介服務，促進新技術推廣應用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng)新。優(yōu)化生活服務，打造無處不在的交往客廳。

問：市第九次黨代會提出，要建設農業(yè)產業(yè)強市，大力實施“五個一”工程，請問市農業(yè)農村局下一步打算如何推進?

市農業(yè)農村局局長李宏偉：規(guī)劃引領明方向。制定了分年度實施計劃，將優(yōu)質稻、高油酸菜籽油、肉制品加工、漳河清水小龍蝦、高端盆花等作為主攻方向，集中力量補齊補強產業(yè)鏈上的短板弱項，加快形成五條百億級農業(yè)產業(yè)鏈，推動各產業(yè)全面升級。

突出重點抓突破。抓企業(yè)培育，出臺新的農業(yè)招商“十項政策”，著力引進培育一批龍頭企業(yè)，引領產業(yè)發(fā)展。抓品牌建設，重點打造荊品名門、京山橋米、荊門高油酸菜籽油等公用品牌，在中央、省級媒體及新媒體上廣泛宣傳，擴大影響力。抓精深加工，謀劃實施一批億元以上精深加工項目。抓科技創(chuàng)新，以國家農高區(qū)、荊楚科創(chuàng)城建設為契機，實施百名“農博士”服務百家新型農業(yè)經營主體活動，加快搭建產學研創(chuàng)新平臺，推動更多新技術新成果在荊門廣泛應用。

政策支撐補弱項。市級在現有支農資金基礎上，每年新增3000萬元專項資金，市縣兩級每年共安排2億元支持“五個一”工程實施，對標準化基地建設、科技創(chuàng)新、現代種業(yè)、品牌建設等領域進行重點支持。

齊抓共管聚合力。市委書記、市長及有關常委、副市長分別擔任鏈長、組長，親自掛帥出征，市直相關部門主動揭榜，農業(yè)農村局主動銜接，形成全市一盤棋的工作格局。

問：當前全市就業(yè)形勢如何？黨代會提出實施就業(yè)質量提升行動，促進各類勞動者更加充分、更高質量就業(yè)，請問人社部門有哪些具體落實舉措？

市人社局局長郭志泉：今年，我市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。截至目前，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，就業(yè)局面持續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。

就業(yè)是最大的民生。我們將扎實開展“五大行動”，促進各類勞動者更充分更高質量就業(yè)。

人社政策惠企利民行動。細化職業(yè)培訓、社保減免、項目扶持等相關政策和補貼標準，為減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策不斷“加碼”。

就業(yè)服務質量提升行動。重點開展“1311”幫扶，對高校畢業(yè)生、農民工等人員至少開展1次政策宣講、3次崗位推介、1次職業(yè)培訓機會、1次職業(yè)指導。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。加快零工驛站建設，支持勞動者靈活就業(yè)。健全“荊門網上就業(yè)局”服務功能，建成公共就業(yè)數字直播云平臺，提升公共就業(yè)網辦服務質效。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動。聚焦高校畢業(yè)生、農民工等重點群體，組織實施一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范項目，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼、生活補貼。將小微企業(yè)、個人貸款額度分別提高到500萬元、20萬元。探索建設“1300”創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放系統(tǒng)，更大力度助力創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)拉動，進一步拓寬勞動者就業(yè)渠道，提升就業(yè)質量。

技能提升行動。重點加強企業(yè)緊缺技能工種的培訓，實現培訓與就業(yè)、用工的高效銜接。

保用工促就業(yè)“348”專項行動。持續(xù)開展全鏈條用工服務，確保2022年全市舉辦招聘活動不少于300場、服務各類企業(yè)不少于1000家，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于3.8萬人。