黃岡市委政研室、市委改革辦主任劉君峰做新聞發(fā)布。記者胡小軍 攝

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者胡小軍 見習記者陶輝 通訊員鄭華、郭斯）公立醫(yī)院績效工資從人均3.9萬元提高到5.45萬元；黃岡市直7所公辦、4所民辦學校移交黃州區(qū)屬地管理；分兩批取消證明事項303項、社區(qū)（村）證明350多項……

9月26日下午4時，黃岡市舉行全面深化改革新聞發(fā)布會。記者從新聞發(fā)布會上獲悉，2021年以來，黃岡市堅持“以思想破冰引領(lǐng)改革突破發(fā)展突圍“”，集成式推進“十大改革攻堅”，56項改革238個重點任務、30個領(lǐng)導領(lǐng)銜項目有序推進。

深化經(jīng)濟體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

據(jù)悉，在產(chǎn)業(yè)推進機制方面，首次推出黃岡產(chǎn)業(yè)地圖，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；建立先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，市領(lǐng)導領(lǐng)銜延鏈補鏈強鏈。

黃岡市出臺了企業(yè)上市攻堅計劃、IPO沖刺工作責任清單，祥云股份等3家企業(yè)完成報會、報所，2家企業(yè)完成IPO報輔。大別山振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金及其子基金已撬動投資超9億元。

黃岡市委政研室、市委改革辦主任劉君峰介紹，在招商引資方面，黃岡市出臺專業(yè)招商辦法，建立市域招商協(xié)同、利益分享機制，推動全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。

此外，黃岡市還建立以產(chǎn)業(yè)聚集、畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、容積率等要素為主要指標的市區(qū)招商引資項目評價體系。

在要素市場化配置方面，黃岡市出臺加快推進科技創(chuàng)新增強高質(zhì)量發(fā)展新動能的若干意見、支持科技創(chuàng)新若干政策，建立“1+N”政策體系。設(shè)立光谷離岸科創(chuàng)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，上半年完成技術(shù)合同成交額31億元。

該市堅持全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，黃岡光谷產(chǎn)業(yè)園、人福藥業(yè)、宏源藥業(yè)迎風“起飛”，支持技改項目160個，滿足融資需求42.4億元。

深化行政體制改革，聚力推進營商環(huán)境革命

劉君峰說，黃岡市在全省率先開展“一業(yè)一照”改革，市、縣24個部門106個“證照分離”改革事項和企業(yè)開辦涉及公共服務事項實現(xiàn)“一表申請、一窗辦結(jié)、一照準營”。

此外，黃岡還深化投資項目“一事聯(lián)辦”改革，在省級21個聯(lián)辦事項基礎(chǔ)上新增12個事項。

當前，黃岡市推行“證明事項”告知承諾制，持續(xù)打造“無證明城市”，分兩批取消證明事項303項、社區(qū)（村）證明350多項。

此外，10個縣（市、區(qū)）平均壓減95項，壓減率8.68%，落實減稅降費11.99億元。電子證照應用實現(xiàn)大幅“減材料”。500個高頻事項做到“最多跑一次”。

更令人欣喜地是，61個事項與武漢市“跨城通辦”，58個事項與九江、安慶、佛山跨省通辦，可辦量均居省內(nèi)市州第一。

深化民生領(lǐng)域改革，切實提升人民群眾“三感”

據(jù)悉，黃岡大力推廣團風縣綜合醫(yī)改經(jīng)驗，探索基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”改革，黃岡市區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值（DIP）付費省級試點有序推進。

黃岡市還出臺了支持衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“黃金十條”，放寬公立醫(yī)院績效工資總量調(diào)控，公立醫(yī)院績效工資從人均3.9萬元提高到5.45萬元。

劉君峰介紹，黃岡市制定教育“雙減”改革清單，推進義務教育管辦分離改革，市直7所公辦、4所民辦學校移交黃州區(qū)屬地管理。

黃岡市政府還加大對保障農(nóng)民工工資支付、重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“三留守”人員關(guān)愛、殯葬改革力度，政策保障能力大為提升。

劉君峰說，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市迎來驗收，黃岡全面推行“林長制”，完善“河湖庫長制”，深化長江“十年禁漁”漁民上岸改革，與武漢、環(huán)大別山城市建立流域突發(fā)污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，羅田縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

深化城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展改革，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

據(jù)悉，黃岡市在浠水縣清泉鎮(zhèn)開展全省首個鎮(zhèn)改街道改革試點，黃州、麻城、武穴12個街道完成街道賦權(quán)工作，建立“街道吹哨、部門報到”機制，專職網(wǎng)格員轉(zhuǎn)聘率達到96.4%。

黃岡市還深化了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全市流轉(zhuǎn)承包地42.7萬畝，成立股份經(jīng)濟合作社1052家、經(jīng)濟合作社2964家，化解村級非經(jīng)營性債務2.07億元。

劉君峰說，黃岡市深入實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，116個非城區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入三年行動。啟動市區(qū)城市更新行動，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。

此外，市區(qū)打造“黨員進小區(qū)，共建好家園”品牌，推動100個我為群眾辦實事項目實施。

深化干部管理機制改革，為改革創(chuàng)新提供有力保障

黃岡市不但出臺了提高村干部經(jīng)濟待遇、人才綠卡管理服務細則，不斷激發(fā)干事活力，夯實人才強市基礎(chǔ)，還全面實施“新時代年輕干部成長工程”，健全完善優(yōu)秀年輕干部選育管用常態(tài)化機制。

劉君峰介紹，黃岡市深入實施“紅色頭雁”工程，村黨組織書記縣級黨委備案管理制度全面落實，把村干部發(fā)展集體經(jīng)濟獎勵報酬、養(yǎng)老保險繳費補貼、村副職干部生活補貼納入財政保障范疇，全市投入村級保障財政資金8.6億元。

此外，該市還出臺《關(guān)于在以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍中精準容錯糾錯的意見》，樹立“為擔當者擔當、為負責者負責”的鮮明導向。修訂完善市級五項考核辦法，增設(shè)“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價”專項，以考核指揮棒推動高質(zhì)量發(fā)展。

劉君峰說，下一步，黃岡市將繼續(xù)圍繞市委中心工作深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮改革關(guān)鍵一招作用，為“干在實處、加快振興、譜寫新篇”提供動力支撐。