近日，面對嚴重的汛情災情，國家相關部門和受災地區(qū)政府細化落實防汛救災應急機制，全力做好各項工作；面對新冠肺炎疫情多點發(fā)生、局部暴發(fā)，開展精準流調，摸清活動軌跡，啟動大規(guī)模核酸檢測……多地堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，守護人民生命安全和身體健康。實踐證明，善于運用制度力量應對風險挑戰(zhàn)沖擊，我們就能夠經受住一次次壓力測試。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。從構建強大公共衛(wèi)生體系，到健全國家公共服務制度體系，再到加強國家安全體系和能力建設，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將“國家治理效能得到新提升”作為經濟社會發(fā)展主要目標之一，并對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出詳細部署。加強制度供給，推動制度創(chuàng)新，我國制度優(yōu)勢必將更好轉化為治理效能。

在不久前公布的自由貿易試驗區(qū)第四批最佳實踐案例中，打造高能級人才服務綜合體、多元化農業(yè)保險等制度創(chuàng)新榜上有名，在吸引人才、穩(wěn)定生產等方面做出了有益探索，為經濟社會發(fā)展注入澎湃動力。習近平總書記強調：“堅持從我國國情出發(fā)，繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度”。以制度供給回應發(fā)展呼聲、回應民生關切，才能答好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代答卷。

制度創(chuàng)新既包含了自上而下的統(tǒng)一部署，也要有自下而上的探索推廣。時下，改革更多面對深層次體制機制問題，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重，制度創(chuàng)新更加需要加強宏觀思考和頂層設計。與此同時，我們要堅持問題導向，鼓勵基層大膽探索。從北京推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，到浙江將“楓橋經驗”應用于現(xiàn)代城市治理，再到上海利用“城市大腦”破解治理難題，人民的首創(chuàng)精神、基層的改革探索，匯聚成制度創(chuàng)新的強勁動力，推動社會治理始終與時代發(fā)展、群眾需要同頻共振。

制度的生命力在于執(zhí)行。湖南衡陽梅花村召開村民懇談會，在屋場收集民情民意，推動解決民生難題；湖北省消防救援總隊在黃岡開展抗洪搶險綜合實戰(zhàn)演練，提高應急反應和救援處置能力；河北黃驊智慧政務大廳投入使用，大幅提升群眾辦事便捷度……“十四五”開局之年，各地加強制度執(zhí)行，提升治理效能。不斷強化責任擔當，暢通“中國之治”的最后一公里，才能將制度創(chuàng)新落到實處，為提升治理效能培土奠基。

提升國家治理效能是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及民主法治、行政體系、基層治理等方方面面，需要在治理環(huán)境、治理方式、治理評價等方面綜合用力。我們堅信，在新征程上，更好發(fā)揮制度改革創(chuàng)新的作用，就一定能讓治理更有水平，讓發(fā)展更有質量，讓人民更有獲得感。

（本系列評論到此結束）

《 人民日報 》（ 2021年08月06日 07 版）