中共中國紅十字會總會黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至6月30日，中央第五巡視組對中國紅十字會總會黨組開展了常規(guī)巡視。2020年8月21日，中央巡視組向中國紅十字會總會黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡視整改重大政治責任

中國紅十字會總會黨組認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和黨中央部署要求，堅持思想整改和行動整改相結合、問題導向和目標引領相統(tǒng)一，從講政治的高度把巡視整改工作落實落細落到位，以實際行動踐行“兩個維護”。

(一)強化思想引領，提高政治站位。一是用習近平總書記重要講話精神領航定向。通過黨組會、黨組理論學習中心組學習、支部專題學習，舉辦集中讀書班和專題研討班等方式，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，特別是在主持召開中央政治局常委會會議聽取中央第四輪、第五輪巡視情況匯報時的重要講話精神，深刻領會豐富內(nèi)涵、精神實質，準確把握實踐要求，打牢抓好巡視整改工作的思想基礎，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是牢牢把握中央巡視是政治巡視的重要定位。黨組認真學習領會中央巡視反饋意見和整改要求，深刻認識到巡視反饋意見是必須落實的重要政治任務，切實把抓好巡視整改作為落實黨中央部署要求、推動全面從嚴治黨的重要抓手，作為全面深化改革、推動中國特色紅十字事業(yè)高質量發(fā)展的政治動力，作為對總會全體黨員干部政治品質、政治能力、工作水平的重要考驗，以堅決的態(tài)度、有力的舉措、嚴格的標準，把巡視整改工作落到實處。三是強化抓好巡視整改的政治擔當。黨組把巡視整改作為嚴肅的政治任務，緊扣中央巡視反饋指出的問題，有針對性地制定整改措施，做到堅決整改、全面整改、徹底整改。四是組織召開巡視整改專題民主生活會。緊扣中央巡視反饋指出的問題，認真對照檢查，黨組成員深入查擺問題，深刻剖析思想根源，嚴肅認真開展批評與自我批評，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確努力方向和整改措施，有力促進了巡視整改落實。

(二)加強組織領導，壓實責任鏈條。一是成立黨組巡視整改工作領導小組。由黨組書記任組長、其他黨組成員、會領導任副組長，加強對巡視整改工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一調度。領導小組下設辦公室，負責巡視整改統(tǒng)籌協(xié)調、指導督查等工作。設立履行職能責任和落實深化改革、落實全面從嚴治黨、落實公開透明3個工作專班，會領導掛帥，負責牽頭落實、協(xié)力整改、協(xié)調督辦，各部門各單位按照職能職責扎實推進，形成層層壓實責任、層層傳導壓力的工作格局。二是切實履行巡視整改主體責任。黨組書記認真履行第一責任人職責，直接研究、直接部署、直接盯辦，黨組成員認真落實“一崗雙責”，堅持靠前指揮，對職責范圍內(nèi)巡視整改工作負責，全力推動落實整改。各部門各單位主要負責同志切實負起本部門本單位巡視整改工作責任，扎實抓好整改任務落實。黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，認真做好巡視整改各項具體工作，形成了上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓整改的良好局面。

駐委紀檢監(jiān)察組切實加強對黨組巡視整改的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，對巡視整改方案及臺賬、專題民主生活會材料等認真審核把關，采用面對面會商、列席會議、實地督導、約談訪談等多種方式，及時了解進展情況，督促問題整改到位，充分發(fā)揮了監(jiān)督指導作用。

(三)細化整改措施，狠抓整改落實。一是堅持開門整改。深入調查研究，廣泛征求各方面意見，逐條對照中央巡視反饋指出的問題，制定整改方案，形成問題清單、措施清單、責任清單、時限清單，作為巡視整改工作的“任務書”“路線圖”和“時間表”。二是實施“掛圖作戰(zhàn)”。按照整改方案和整改臺賬，對于能夠立即解決的問題，馬上整改，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位；對于需要一段時間解決的問題，認真研究、扎實整改、務見成效；對于需要長期整改的問題，持之以恒地抓，鍥而不舍地改，問題不解決不松手。三是實行“銷號管理”。建立接到整改任務立即掛號，已處理問題及時銷號，問題未處理徹底一直留號的對賬銷號制度，確保各項整改任務既按時限要求推進，又確保整改質量。四是強化督辦。編發(fā)整改工作簡報、通報，及時公布各部門各單位整改工作進度，盯著任務督進度，盯著問題督責任，盯著措施督成果，并及時向駐委紀檢監(jiān)察組匯報整改進展情況。

(四)堅持統(tǒng)籌推進，突出整改成效。一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、駐委紀檢監(jiān)察組專題會商通報指出的問題，進行全面梳理，將整改不到位的納入本輪巡視整改，一體推進、一體解決。二是以巡視整改為契機，高質量推進各項工作。組織召開全國紅十字系統(tǒng)防汛救災視頻會議、半年工作會議、改革工作推進會、十一屆二次理事會等，有針對性地對年度重點工作、重點改革任務、全面從嚴治黨等進行安排部署，進一步理清思路、強化措施，上下聯(lián)動、破解難題，努力克服新冠肺炎疫情影響，服務做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，推動中國特色紅十字事業(yè)高質量發(fā)展。三是著力構建巡視整改長效機制，堅持“當下改”與“長久立”相結合，在解決具體問題、實現(xiàn)點上突破的同時，深入查找制度機制層面存在的漏洞和短板，健全完善規(guī)章制度和措施，從源頭上堵塞漏洞，防止問題重復發(fā)生，不斷鞏固巡視整改成果。

二、逐條對照中央巡視反饋意見，牢牢把握巡視整改重點任務，不折不扣抓好整改落實

中央巡視反饋以來，對照反饋意見指出的30個具體問題制定的100項整改措施，98項已整改完成，2項正在扎實推進。

(一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，結合實際貫徹落實黨中央重大決策部署不夠扎實的整改情況

1. 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進政治建設

(1)堅持在學懂弄通做實上下功夫。通過黨組會、黨組理論學習中心組學習，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，推動學習貫徹往深里走往實里走往心里走，努力用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊盯習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署貫徹落實情況，緊盯習近平總書記關于紅十字事業(yè)重要指示精神貫徹落實情況，加強跟蹤督辦，確保落地見效。舉辦“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、推動紅十字事業(yè)高質量發(fā)展”專題研討班，引導全系統(tǒng)切實增強責任感使命感，深入貫徹落實五中全會戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動中國特色紅十字事業(yè)高質量發(fā)展。

(2)認真貫徹落實習近平總書記疫情防控重要指示精神。

深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控重要講話精神，特別是在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，不斷健全完善規(guī)范高效、公開透明、主動接受監(jiān)督的長效機制。加強信息化建設，開發(fā)“中國紅十字會數(shù)字化運營平臺物資捐贈系統(tǒng)”并上線試運行，啟動全國紅十字會信息公開平臺建設，制定印發(fā)中國紅十字會資金捐贈指南、物資捐贈指南、捐贈信息公開指南，總會在官網(wǎng)公布抗疫捐贈款物接受使用情況，全面使用電子票據(jù)系統(tǒng)，在全國紅十字系統(tǒng)推廣財務管理、災害管理、志愿服務等信息系統(tǒng)，創(chuàng)建紅十字會“公開透明指數(shù)”評價工作機制，進一步提升紅十字工作規(guī)范高效、公開透明水平。主動接受監(jiān)督，監(jiān)事會全程介入捐贈款物接受使用管理監(jiān)督，依法接受審計、民政和紀檢監(jiān)察監(jiān)督?？倳透魇〖壖t十字會均邀請第三方審計機構對疫情防控捐贈款物收支情況進行專項審計，審計結果向社會公開。

(3)深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。堅持人民至上、造福人民，圍繞黨中央關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，依法履職盡責，積極服務做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿铡Ｒ皇窃鷮嶉_展人道救助工作。切實履行全國社會救助部際聯(lián)席會議成員職責，支持20個試點省開展養(yǎng)老護理員培訓及志愿服務活動，為貧困老年人提供幫助和服務；持續(xù)推進紅十字天使計劃，救助白血病、先心病等貧困患兒；實施克羅恩病、地中海貧血等患者捐贈救助計劃，積極推動罕見病救助；對受疫情影響的湖北省殘疾人、患癌貧困婦女、特困人員等進行人道慰問和救助；在2021年元旦、春節(jié)期間，開展“紅十字博愛送萬家”活動，對3萬戶貧困家庭進行慰問。二是全力開展防汛救災工作。貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作重要指示精神，啟動自然災害等突發(fā)事件應急預案，籌措調撥資金和救援物資救助受災群眾；指導災區(qū)紅十字會參與緊急搜救、轉移安置、物資發(fā)放等工作，調集應急救援隊130多支，服務受災群眾230余萬人次。三是大力實施“博愛家園”項目。加大農(nóng)村“博愛家園”項目建設力度，助力改善貧困農(nóng)戶經(jīng)濟狀況，增強社區(qū)抗災能力，防止因災返貧；啟動城市社區(qū)“博愛家園”項目示范點建設，服務社區(qū)群眾。四是著力做好應急救護工作。印發(fā)關于進一步加強和改進新時代學校紅十字工作的通知，將健康知識、急救知識等納入學校教育內(nèi)容。制定印發(fā)進一步推進紅十字應急救護工作的指導意見，加大應急救護科普宣教力度，扎實推進應急救護培訓進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進機關，積極推動應急救護服務陣地建設，大力發(fā)展應急救護志愿服務隊伍，加快應急救護信息化進程，建立應急救護工作褒揚機制，有效提升培訓普及率和自救互救技能，保護人民群眾生命健康安全。

2. 堅持補短板、強弱項，著力增強人道救助能力

(1)提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。一是建立應急工作機制。制定《中國紅十字會總會參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，組織開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合演練，提升應急處置能力。二是拓展應急救援服務領域。組建中國紅十字救護轉運隊，納入紅十字救援體系，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生應急救護轉運職能。三是補充優(yōu)化緊急救援物資儲備。完成2020年度緊急救災物資招標采購、分撥入庫工作，針對新冠肺炎疫情，加強相關地區(qū)物資調撥。四是積極參與常態(tài)化疫情防控。貫徹執(zhí)行《國家新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)》，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”相關措施，指導支持省級紅十字會參與應對多點散發(fā)、局部聚集的疫情防控工作；組織紅十字志愿者深入基層社區(qū)，開展防疫知識普及，助力社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。

(2)不斷夯實人道救助工作基礎。一是完善人道救助工作長效機制。制定落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革完善社會救助制度的意見》的工作措施，把開展人道救助、真心關愛群眾作為推動中國特色紅十字事業(yè)高質量發(fā)展的工作主線，推動各項工作落實。二是著力加強人道資源動員能力建設。創(chuàng)新籌資方式，開通互聯(lián)網(wǎng)捐贈渠道，提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平；拓寬籌資領域，對接電商及媒體資源，幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，助力脫貧攻堅；策劃和培育品牌籌資項目，參與“99公益日”活動。三是著力提升應急救援效率。完成災害管理系統(tǒng)升級、培訓和應用，通過應急指揮系統(tǒng)、災害管理信息系統(tǒng)，實時掌握各地紅十字會參與防汛救災、疫情防控等工作情況，及時調度指揮開展救援。四是切實提高備災救災庫利用效率。修訂《總會備災救災中心自然災害應急預案》《總會備災救災中心應急響應方案》，調整儲備物資布局，提高儲備物資調撥使用效率。

(3)積極參與國際紅十字運動。認真履行對外人道主義緊急援助部際工作機制成員單位職責，發(fā)揮民間外交重要渠道作用，服務國家總體外交大局。制定貫徹落實中央關于援外工作相關部署要求的具體措施及下一步援外工作安排，對援外工作進行規(guī)劃。根據(jù)國家抗疫國際合作部署，向巴基斯坦、伊朗、埃塞俄比亞等40多個國家紅會捐贈醫(yī)用口罩、防護服、呼吸機等防疫物資和設備。發(fā)揮紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會副主席國作用，舉辦亞太和中東北非地區(qū)國家紅會視頻會議，開展抗疫國際交流合作，助力亞太和中東北非地區(qū)疫情防控。加強總會援外發(fā)展項目管理，規(guī)范項目執(zhí)行，加大宣傳力度，提高援外項目在受援國的影響力。實施紅十字與“一帶一路”同行計劃，支持周邊和非洲12個國家紅會開展惠及當?shù)孛裆纳鐓^(qū)發(fā)展項目；派出援助巴基斯坦、布基納法索醫(yī)療隊，為當?shù)孛癖娞峁┽t(yī)療服務，獲得國家有關部委通報表揚。

3. 以強“三性”為目標，推動紅十字會改革取得新成效

(1)堅決去除機關化行政化。建立健全總會領導班子聯(lián)系省級紅十字會制度、聯(lián)系基層社區(qū)制度，主動深入基層、深入一線、深入群眾，了解情況、研究問題，廣泛聽取基層意見，掌握第一手情況，指導推動工作落實。制定總會機關兼職干部選任管理辦法，開展兼職干部配備工作，進一步密切總會機關與基層的聯(lián)系。加強與來自社會領域和基層一線理事、常務理事的聯(lián)系，推進“理事辦實事”，有效發(fā)揮理事在紅十字事業(yè)發(fā)展中的積極作用。發(fā)揮會員、志愿者在紅十字工作中的主體作用，增強服務會員、志愿者意識，組織會員、志愿者面向基層群眾開展應急救護培訓、人道救助幫扶等工作，為基層群眾提供服務。開展紅十字模范單位表彰工作，授予95個城鄉(xiāng)社區(qū)、97個學校、100個紅十字志愿服務組織、58個企事業(yè)單位和18個冠名紅十字醫(yī)療機構“全國紅十字模范單位”稱號。組織參與中央文明辦學雷鋒志愿服務先進典型宣傳推選活動和最美抗疫志愿者表彰活動，推選宣傳全國紅十字志愿服務先進典型，334名紅十字志愿者被推選為“優(yōu)秀紅十字志愿者”；持續(xù)實施紅十字志愿服務項目發(fā)展計劃，支持27個省35個優(yōu)秀紅十字志愿服務項目，提升紅十字志愿服務專業(yè)化水平，引導廣大紅十字志愿者服務身邊群眾，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。

(2)加大對地方紅十字會改革指導力度。制定聯(lián)系指導省級紅十字會工作方案，加大指導推動和溝通協(xié)調力度，召開全國紅十字系統(tǒng)改革推進會，對重點改革任務進行再調度、再部署。大力推進理順管理體制工作，地市級紅十字會全部理順，全國縣級紅十字會新增理順172個，是之前4年理順總和的近三倍。著力推進省級紅十字會依法依章程換屆，提高省級紅十字會員代表大會、理事會和常務理事會中來自社會各領域及基層一線紅十字會員、青少年、志愿者、工作者和捐贈人的比例，增強代表、理事、常務理事的代表性和廣泛性。全國23個省級紅十字會設立監(jiān)事會工作取得進展，16個省級紅十字會已經(jīng)會員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，形成理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的治理結構。

(3)著力加強信息化建設。制定關于進一步推進中國紅十字會信息化工作的指導意見，推動全國紅十字系統(tǒng)加快數(shù)字化轉型，著力打造“數(shù)字紅會”。對災害管理等信息系統(tǒng)進行改造升級，推進總會官網(wǎng)、財務系統(tǒng)云平臺遷移使用，優(yōu)化志愿服務系統(tǒng)網(wǎng)站，開通電子政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)，完善總會電子公文系統(tǒng)并投入使用，紅十字工作信息化水平得到提升。

4. 規(guī)范對外合作，加強紅十字品牌管理

嚴格執(zhí)行《冠名紅十字醫(yī)療機構管理辦法》，召開冠名醫(yī)療機構專項清理工作通報會，督導各地紅十字會做好冠名醫(yī)療機構清理工作，強化紅十字冠名醫(yī)療機構規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行《紅十字(會)名稱和紅十字標志授權使用管理規(guī)定》，指導各地紅十字會會同有關部門依法處置未經(jīng)授權擅自冠名“紅十字”名稱和標志的機構，防止冒用濫用情況發(fā)生。加強對外合作規(guī)范管理，落實總會關于加強對外公益合作規(guī)范管理的規(guī)定、總會合同管理辦法，加強對重大項目、大額資金、專項基金等公益合作項目的合規(guī)性審查，提高對外合作的規(guī)范化水平。

(二)關于貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠深入，責任傳導不夠有力的整改情況

1. 黨組堅持以上率下，推動逐級扛起管黨治黨主體責任

(1)強化責任擔當。深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和黨風廉政建設重要論述，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次、五次全會及中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實加強對總會全面從嚴治黨工作的領導，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格執(zhí)行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，認真抓好黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單和2020年任務的落實，黨組書記履行第一責任人職責，其他黨組成員落實“一崗雙責”，加強對分管領域全面從嚴治黨工作的領導和督促檢查。專題聽取2020年度機關黨建和紀檢工作情況匯報，推動全面從嚴治黨各項部署要求落地生根。

(2)加強壓力傳導。與部門(單位)主要負責人簽訂黨建和紀檢工作責任書，并將落實情況納入年度基層黨建工作考核內(nèi)容，考核結果作為部門(單位)年度黨建工作評比和年度考核的重要依據(jù)，指導督促機關黨委和各支部認真落實《中央和國家機關部門機關黨委落實全面從嚴治黨責任清單》《中央和國家機關黨支部落實全面從嚴治黨責任清單》，推動層層落實全面從嚴治黨責任。召開總會黨建暨紀檢工作會議、總會黨建工作領導小組會議，對機關黨建和紀檢工作進行研究部署、提出工作要求，抓緊抓實全面從嚴治黨各項工作。

(3)加強警示教育。開展警示教育月活動，召開專題警示教育會議，梳理排查廉政風險，督促黨員干部繃緊嚴守紀律這根弦。創(chuàng)新警示教育方式方法，通過開展主題聯(lián)學參觀、觀看警示教育片、通報典型案例、組織黨內(nèi)法規(guī)考試等多種方式，增強警示教育效果。

2. 強化黨內(nèi)監(jiān)督，切實履行監(jiān)督責任

(1)主動接受駐委紀檢監(jiān)察組監(jiān)督。駐委紀檢監(jiān)察組認真貫徹十九屆中央紀委四次、五次全會部署要求，進一步提高政治站位，提高監(jiān)督精準度和實效性，強化對貫徹落實黨中央重大決策部署工作情況的跟蹤了解，提出建議并及時通報總會黨組?？倳h組認真落實與駐委紀檢監(jiān)察組的會商通報機制、協(xié)調配合工作機制，共同研究問題、查找隱患，提出加強和改進工作的舉措，扎實推進落實工作。認真落實駐委紀檢監(jiān)察組監(jiān)察建議書有關意見建議，聚焦指出的問題，制定整改措施，明確整改責任和時限要求，同時強化制度建設，深化標本兼治。

(2)進一步加強機關紀檢工作。聚焦機關紀委作用發(fā)揮，提要求、教方法、給支持，進一步加大領導力度。制定《關于各黨支部加強日常監(jiān)督提醒工作實施辦法(試行)》，針對廉政風險點，細化監(jiān)督提醒內(nèi)容，把監(jiān)督工作落實到黨支部日常工作全過程。強化機關紀委擔當精神，做實做好日常監(jiān)督，推動形成紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務監(jiān)督等各類監(jiān)督檢查結果共享協(xié)同協(xié)調，有效提升監(jiān)督的針對性、實效性。

3. 著力整治形式主義、官僚主義，不斷改進思想和工作作風

(1)鞏固深化整治效果。全面梳理形式主義、官僚主義在總會的主要表現(xiàn)形式，制定《形式主義、官僚主義在紅十字會主要表現(xiàn)形式及整改措施》，落實《總會關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，對表對標查找偏差和不足，加大整治力度。制定落實進一步改進機關會風、提高會議質效的具體措施，精簡會議，開短會、講短話，弘揚求真務實的作風。

(2)深入調查研究。制定《關于加強調查研究工作的實施辦法》，建立深入一線、深入基層、深入群眾進行調查研究的長效機制，推動調查研究工作經(jīng)?；?、制度化，提高調研質效。注重調研成果運用，在深入調研基礎上，改進景區(qū)救護站建設管理，嚴格立項標準，加強分類指導，使救護站建設工作更加切合實際。2020年“十一”黃金周期間，各景區(qū)救護站服務接待游客近10萬人次，發(fā)揮了救護站服務景區(qū)、服務游客的作用。

4. 切實加強管理，嚴防廉潔風險。

加強對總會捐贈資金使用和招投標工作的監(jiān)督力度，制定《總會監(jiān)事會參與總會采購活動監(jiān)督檢查辦法》，加強對采購活動和廉政風險防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，有效防范廉潔風險。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)緊盯重要時間節(jié)點，通過下發(fā)通知、通報典型案例、編發(fā)廉政短信、專項抽查等方式，明確紀律要求，加強督促提醒，防止“四風”問題反彈。加強專項基金規(guī)范管理，將基金收支情況納入審計范圍，切實加強資金使用監(jiān)督，確保規(guī)范運作。

(三)關于貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，干部隊伍建設還有短板的整改情況

1. 加強領導班子建設，激勵干部擔當作為

(1)切實發(fā)揮黨組領導作用。嚴格落實黨委(黨組)工作條例和總會黨組工作規(guī)則，修訂完善執(zhí)委會議事規(guī)則，研究制定辦公會議規(guī)則，進一步規(guī)范黨組議事決策事項和決策程序，凡屬“三重一大”事項，一律提交黨組會研究決定，從制度機制上把堅持和加強黨的全面領導落到實處。

(2)嚴肅黨內(nèi)組織生活。認真執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，高標準召開巡視整改專題民主生活會，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。會前，通過開展調查研究、談心談話、召開座談會、參加組織生活會等，廣泛聽取黨員干部群眾意見建議；在民主生活會上，黨組成員深入查擺問題、深刻剖析原因、明確整改措施，相互批評開門見山、直截了當，克服用工作建議代替批評的現(xiàn)象，受到嚴格的黨性教育和錘煉。嚴格落實雙重組織生活制度，黨組成員自覺參加所在黨支部的活動，以普通黨員身份參加巡視整改專題組織生活會，發(fā)揮了帶頭作用。

(3)強化干部擔當作為。組織召開黨組會、專題會，深入學習習近平總書記重要講話精神，認真執(zhí)行關于加強黨的政治建設的意見和黨組落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，黨組書記切實履行第一責任人職責，抓好班子，帶好隊伍，黨組成員積極作為，對分管部門(單位)工作敢于負責，及時協(xié)調解決重要事項。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚芯恐贫ā犊倳繕素熑慰己藢嵤┺k法》，持續(xù)開展“學理論強素質、學業(yè)務提能力、學先進轉作風”活動，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流。

2. 堅持好干部標準，著力加強干部隊伍建設

(1)樹立正確選人用人導向。認真貫徹落實新時代好干部標準，把政治標準放在首位，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規(guī)定， 加大對敢于擔當、善于作為、實績突出干部的選拔使用。倡導重視基層、重視實踐的鮮明導向，選派優(yōu)秀干部到西部地區(qū)掛職，讓他們在基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗，經(jīng)風雨、壯筋骨、長才干。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部交流工作暫行規(guī)定》，對重要部門關鍵崗位干部進行輪崗交流。

(2)加強直屬單位班子配備。制定總會貫徹落實《2019-2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》的具體措施，統(tǒng)籌考慮，長遠謀劃，加強總會機關和直屬單位領導班子和干部隊伍建設。全面調研直屬單位領導班子和干部隊伍狀況，認真分析研判，拓寬渠道，通過內(nèi)部提拔、外部選調等方式，充實領導班子成員，配齊直屬單位領導班子正職。

(3)加強干部日常監(jiān)督管理。開展領導干部個人有關事項報告專項整治，專門召開動員部署會，安排部署專項整治工作，對2019年以來個人有關事項報告不一致情況進行復核，對漏報的嚴肅批評，對瞞報的依規(guī)依紀嚴肅處理。嚴格落實《干部人事檔案工作條例》，制定《總會干部人事檔案管理辦法》，開展機關和直屬單位干部人事檔案專審，規(guī)范干部人事檔案管理。落實總會機關和直屬單位工作人員因私出國(境)管理辦法，嚴格把關、從嚴審批，對直屬單位干部出國(境)管理情況進行專項督查，嚴格干部出國(境)管理。加強直屬單位干部工作規(guī)范管理，對直屬單位中層干部選拔任用工作采取事前審定動議方案、事中指導參與選拔任用各流程、事后審核備案的方式，強化對選拔任用工作的全程監(jiān)督。

3. 狠抓工作落實，著力提升黨建質量和水平

(1)進一步增強責任意識。加強對機關黨建和紀檢工作的領導，專題聽取機關黨委、機關紀委工作匯報，專題研究部署黨建紀檢工作，制定加強機關黨委自身建設和加強總會直屬單位黨的建設的實施意見，落實年度黨建工作要點，全面加強機關黨建工作。加強政治機關建設，制定開展強化政治機關意識教育的工作方案，通過強化政治機關意識學習教育、領導干部講黨課、開展“不忘初心，弘揚優(yōu)良家風”主題黨日活動等，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。落實機關黨建工作責任制，發(fā)揮機關黨委專責機構職能作用，壓實黨建工作責任。根據(jù)工作崗位要求，選拔政治強、業(yè)務精、作風好的干部，充實機關黨建工作力量。

(2)大力加強基層黨建工作。一是加大基層黨建工作指導力度。落實黨組成員黨支部工作聯(lián)系點制度，深入聯(lián)系點檢查調研，推動黨支部和黨員干部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。推動各支部落實總會《關于全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設工作的實施意見》，狠抓基層組織設置、支委會建設、組織生活、功能作用、黨員隊伍、制度保證等規(guī)范化建設，著力建設“四強”黨支部。二是著力提高“三會一課”質量。建立健全“三會一課”等黨建重點工作督辦、督查制度，對各黨支部落實情況進行專項綜合督查并予以通報。三是著力加強學習培訓。加強黨章、黨規(guī)、黨紀學習，編印《黨建知識應知應會手冊》，納入政治機關意識教育內(nèi)容，對學習情況進行測試。開展黨支部書記、黨支部委員等專兼職黨務干部集中培訓，提升黨務干部隊伍的能力素質。四是加強思想政治工作。制定并落實關于做好干部職工思想動態(tài)分析報告工作的措施，明確黨組、機關黨委、黨支部及機關部門(單位)職責和工作內(nèi)容、方法要求等，及時掌握干部職工思想狀況，有針對性地解決問題。五是進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，堅持黨員標準，嚴格履行程序，嚴格審查把關，做好發(fā)展黨員工作。

(3)提升干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。落實《黨政領導干部考核工作條例》，調整優(yōu)化考核內(nèi)容，強化考核結果運用，把黨員領導干部履職盡責、爭先創(chuàng)優(yōu)情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激勵干部擔當作為。加強平時考核，注重在急難險重任務中考察識別干部，大膽選拔政治堅定、敢于擔當、實績突出的干部，推動形成開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

(四)關于上次巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改還有差距，有的整改措施未落實到位的整改情況

針對制度執(zhí)行不到位的問題，指導總會監(jiān)事會開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動整改落實，不斷強化各部門各單位制度意識，加強制度執(zhí)行。落實新聞宣傳工作管理辦法，將宣傳工作與業(yè)務工作一同部署、一同推進，聯(lián)合有關部門、新聞媒體、地方紅十字會先后舉辦造血干細胞捐獻突破一萬例、全國人體器官捐獻工作十周年新聞發(fā)布會等大型宣傳活動。與新華網(wǎng)共同開展“志愿者說”主題宣傳活動，傳播紅十字志愿者感人事跡。

三、持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，推動新時代中國特色紅十字事業(yè)高質量發(fā)展

經(jīng)過集中整改，全力整改，黨組巡視整改取得了一定成效，但這還是初步的、階段性的，離中央巡視整改要求還有差距，巡視整改永遠在路上。我們將堅持政治責任不松、整改標準不降、工作力度不減，持續(xù)用力、久久為功，不斷鞏固深化巡視整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，充分發(fā)揮紅十字會作為黨和政府在人道領域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”。堅持把政治建設擺在首位，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和重要指示精神，結合紅十字會實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。把抓好中央巡視整改落實工作作為踐行“兩個維護”的實際行動，提高政治站位，強化政治擔當，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移走中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展道路。堅持和加強黨的全面領導，胸懷“兩個大局”，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升運用黨的創(chuàng)新理論解決新情況新問題的實際能力，確保把習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署貫徹落實到位，切實擔負起新時代賦予的職責使命。

二是始終堅持問題導向，統(tǒng)籌抓好長期整改、持續(xù)整改。黨組將進一步加強對巡視整改落實工作的領導，堅持黨組主體責任、黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監(jiān)督責任“四責聯(lián)動”，層層傳導壓力，健全持續(xù)整改工作機制。把落實巡視整改與制定實施紅十字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、推進紅十字會改革、全面從嚴治黨、加強班子隊伍建設結合起來，與扎實開展黨史學習教育結合起來，統(tǒng)籌抓好長期整改、持續(xù)整改，抓好中央巡視整改審核評估意見的整改落實。堅持分類施策，對已完成的整改任務，鞏固深化成果，防止問題反彈；對正在進行的整改事項，嚴格對照整改清單和臺賬，加強跟蹤問效，確保整改落實到位；對需要長期堅持的工作，保持定力、常抓不懈。加強督查檢查，適時組織開展“回頭看”。建立健全長效機制，將巡視整改中行之有效的好經(jīng)驗好做法，以制度形式固定下來，維護制度權威，強化制度執(zhí)行。

三是強化管黨治黨責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面落實新時代黨的建設總要求，深化落實管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，加強政治機關建設，增強政治定力，發(fā)揮政治引領作用。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，把“嚴”的主基調長期堅持下去，既盯緊解決出現(xiàn)的新情況新問題，又著力解決長期存在的老問題，確保全面從嚴治黨全面覆蓋。嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，盯緊“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，完善制度機制，防范廉潔風險。堅決去除機關化、行政化， 加大整治形式主義、官僚主義力度，切實改進思想作風和工作作風。深入推進黨風廉政建設，加強紀律規(guī)矩教育和廉潔風險防控，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，切實維護意識形態(tài)安全。

四是運用好巡視整改成果，推動中國特色紅十字事業(yè)高質量發(fā)展。認真貫徹落實習近平總書記關于紅十字事業(yè)重要指示精神，堅持“四個融入”，緊扣黨的十九屆五中全會戰(zhàn)略部署，著力改進工作理念、工作方式、運行機制等，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為目標，以開展人道救助、真心關愛群眾為工作主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以高效運轉、公開透明、主動接受監(jiān)督為基本要求，以社會化和開放式為基本特點，聚焦保護人的生命和健康，扎實做好“三救”“三獻”工作，精心打造紅十字“救在身邊”“博愛家園”等品牌項目，推動基層組織陣地工作有效覆蓋，打造“群眾身邊的紅十字會”，努力為國奉獻、為民造福。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-64025485；郵政信箱：北京市東城區(qū)北新橋三條8號中國紅十字會總會巡視整改領導小組辦公室，郵編100007；電子郵箱：zghhxszg@redcross.org.cn。

中共中國紅十字會總會黨組

2021年4月20日