生物安全法4月15日起施行 構(gòu)筑中國(guó)生物安全嚴(yán)密防線

國(guó)際在線報(bào)道(記者 蔡靖骉)：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生物安全工作，把生物安全納入國(guó)家安全體系，提出加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

2021年4月15日，中國(guó)第六個(gè)全民國(guó)家安全教育日，生物安全法正式施行。作為國(guó)家總體安全重要組成部分的生物安全，究竟離我們有多遠(yuǎn)？這部關(guān)系你我他的國(guó)家法律，和我們又有著怎樣的關(guān)系？

作為中國(guó)生物安全領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性法律，生物安全法直面當(dāng)前中國(guó)生物安全領(lǐng)域存在的疫情防控、生物技術(shù)發(fā)展、實(shí)驗(yàn)室安全、人類遺傳資源和生物資源安全、外來(lái)物種入侵和生物多樣化、微生物耐藥、生物恐怖襲擊和生物武器威脅等八大主要風(fēng)險(xiǎn)，為確保中國(guó)生物安全構(gòu)筑起嚴(yán)密的法律防線。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌：“在生物安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，生物安全法全面總結(jié)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)存在的短板弱項(xiàng)，特別是新冠肺炎疫情防控中暴露出來(lái)的問(wèn)題，確立了生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等十一項(xiàng)基本制度，全鏈條構(gòu)建起生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控的‘四梁八柱’?！?/p>

近些年來(lái)，從非典疫情暴發(fā)到禽流感和非洲豬瘟入侵，再到此次新冠肺炎疫情突襲，都使得中國(guó)生物安全面臨著全方位的挑戰(zhàn)。為此，生物安全法設(shè)專章就防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情作出明確規(guī)定，以法治力量保障人民健康安全、守護(hù)民生福祉。在中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)于文軒看來(lái)，這也是這部法律的一大亮點(diǎn)：“生物安全法這一章里明確規(guī)定，將疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)納入國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，并對(duì)疫病防控的專業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的法律職責(zé)，以及其他法律主體的法定義務(wù)作出了規(guī)定。生物安全法還要求建立重大動(dòng)植物疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)疫病防控能力建設(shè)，建立疫情防控的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。這些規(guī)定為疫情防控提供了非常重要的法律依據(jù)?！?/p>

外來(lái)物種的入侵，頻頻對(duì)中國(guó)的生物安全體系帶來(lái)沖擊。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，中國(guó)已發(fā)現(xiàn)660多種外來(lái)入侵物種。其中，71種對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶：“比方說(shuō)你從國(guó)外看到一個(gè)很漂亮的花或者草，想把它的種子帶到中國(guó)來(lái)種植。因?yàn)樵谥袊?guó)，這樣的一種物種沒(méi)有天敵，或者沒(méi)有它相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)，它可能會(huì)無(wú)限制地不斷地大規(guī)模繁衍、生殖?？赡軙?huì)把原有生態(tài)系統(tǒng)中的某些生態(tài)位給占了，導(dǎo)致原有生態(tài)系統(tǒng)整個(gè)的破壞。比方說(shuō)水葫蘆，它一旦在水面上長(zhǎng)了之后，就整個(gè)鋪滿了水面，把水里氧氣或者其他有效成分吸了以后，它就會(huì)導(dǎo)致水的質(zhì)量下降，原來(lái)的水生生物也可能會(huì)死亡?！?/p>

為防范和應(yīng)對(duì)外來(lái)物種入侵，保護(hù)生物多樣性，生物安全法規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除以及生態(tài)修復(fù)等工作。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)外來(lái)物種的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，沒(méi)收引進(jìn)的外來(lái)物種，并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款。

近年來(lái)，有關(guān)生物技術(shù)引發(fā)的倫理問(wèn)題爭(zhēng)議不斷。對(duì)此，生物安全法明確規(guī)定，從事生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合倫理原則；從事生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究，應(yīng)當(dāng)通過(guò)倫理審查，并在具備相應(yīng)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶認(rèn)為，倫理首先應(yīng)該是科學(xué)家的一種自律：“倫理就是我們一般講的倫理道德。你從事生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用都要符合一般的倫理道德，特別是涉及到具體的科技開(kāi)發(fā)應(yīng)用的。實(shí)際上相當(dāng)于科學(xué)家在做一種自律。有些事情我們明顯是不能去做的。比方說(shuō)深圳的賀建奎事件，據(jù)我們了解像他那種基因編輯技術(shù)，并不是一個(gè)非常全新的或者是尖端的技術(shù)，其實(shí)很多科學(xué)家都掌握這樣的技術(shù)。但是因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為這樣的技術(shù)使用可能會(huì)造成一些倫理問(wèn)題，所以他們就沒(méi)有去使用這種技術(shù)?！?/p>