冰雪消融 大地回春。

2月22日，黑龍江省級人代會在完成各項議程后，順利閉幕。至此，2021年31省區(qū)市省級兩會全部結束。

2月22日下午，黑龍江省第十三屆人民代表大會第五次會議閉幕。人民網(wǎng) 韓婷澎攝

記者梳理各地2021年《政府工作報告》發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、人才引進、數(shù)字經(jīng)濟等工作成為各地“十四五”發(fā)展的著力點。

關鍵詞一：高質(zhì)量發(fā)展

科技賦能通“關節(jié)” 多地產(chǎn)業(yè)再上“新”

在今年地方兩會上，“高質(zhì)量發(fā)展”成為各地《政府工作報告》中的高頻詞。多省份在未來工作規(guī)劃中明確，將通過推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，打通產(chǎn)業(yè)“關節(jié)”，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

安徽提出，開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈設計，編制10個以上產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈圖譜，實施一批補鏈固鏈強鏈項目。山東將圍繞裝備制造等10個產(chǎn)業(yè)、35條產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行鏈長制，精準謀劃實施補鏈延鏈強鏈項目。廣東將探索實施“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，打通研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、集成服務等產(chǎn)業(yè)鏈條，構建核心技術自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

作為集聚高端創(chuàng)新資源、提升綜合競爭力的關鍵支撐，重大科技創(chuàng)新平臺的建設也是多地接下來的重點工作之一。上海提出，將加快打造國家戰(zhàn)略科技力量、建設國家實驗室，爭取更多重大科技基礎設施落戶；遼寧將積極爭取國家級創(chuàng)新平臺和大科學裝置在遼寧落地，組建先進材料、智能制造、精細化工等研究中心，集中力量創(chuàng)建區(qū)域綜合性國家重點實驗室；福建將高標準建設省創(chuàng)新實驗室、省創(chuàng)新研究院，新布局建設省生物醫(yī)藥領域創(chuàng)新實驗室、10家以上省級臨床醫(yī)學研究中心，打造一批工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心，新增省級新型研發(fā)機構30家以上。

關鍵詞二：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

向深度廣度拓展 多地奏強“合”弦音

黨的十九大報告將“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”列為七大戰(zhàn)略之一。在今年地方兩會上，“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”是多地未來重點工作的關鍵詞。

京津冀三地在《政府工作報告》中均明確，要推進京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。其中，北京提出，將以京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設為抓手，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈對接協(xié)作，促進北京空港、陸港與天津港的規(guī)劃銜接和融合；天津表示，將全力服務雄安新區(qū)建設，推進重點領域一體化發(fā)展，加快北方國際航運樞紐建設；河北將共建世界級城市群、機場群、港口群，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)治聯(lián)建機制，推動京津優(yōu)質(zhì)公共服務資源向河北延伸。

在今年的四川、重慶兩會上，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”也是代表委員熱議的話題。站在新起點，兩地將在哪些領域發(fā)力？四川《政府工作報告》明確，將以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略牽引，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略；重慶《政府工作報告》提出，聯(lián)合四川共建中歐班列（成渝）號，優(yōu)化去回程線路及運力，促進線路向北歐市場延伸。

如何推動一體化深入推進？未來，長三角地區(qū)將在公共服務一體化上繼續(xù)發(fā)力：上海提出，將積極推動生態(tài)環(huán)境保護、異地康養(yǎng)、政務服務跨省通辦等一批重大項目和重點協(xié)同事項；浙江將推動實現(xiàn)公共服務領域“民生一卡通”，共建長三角公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應急體系；安徽將擴大與滬蘇浙政務服務“一網(wǎng)通辦”、居民服務“一卡通”覆蓋面。

關鍵詞三：鄉(xiāng)村振興

全面推進提檔升級 多地因地施策“劃重點”

2月21日,《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年中央一號文件對外發(fā)布。文件提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。各地在《政府工作報告》中部署2021年工作時，也均把鄉(xiāng)村振興放在重中之重的位置。

如，內(nèi)蒙古提出，加強農(nóng)村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶，集中支持一批脫貧旗縣推進鄉(xiāng)村振興；廣西提出，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，完善推廣縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；四川將健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，堅決防止規(guī)模性返貧。

為了讓農(nóng)民群眾生活得更舒心，多省份還針對進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境出臺具體措施。

江西將開展鄉(xiāng)村建設行動，實施6000個村莊整治建設；湖南將實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理；廣東提出，加快補齊水電路氣、通信、物流等短板，持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，加快自然村集中供水全覆蓋，推進農(nóng)村房屋安全隱患和地質(zhì)災害風險點排查整治；陜西則以改廁和污水垃圾處理為重點整治農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級。

關鍵詞四：生態(tài)文明

共建美麗中國 神州綠色越繪越濃

高質(zhì)量發(fā)展，綠色是底色也是亮色。展望“十四五”，各地在推動生態(tài)文明建設上邁出新步伐。

2019年9月，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。在今年的地方兩會上，沿黃9省區(qū)都繼續(xù)將“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”作為未來重點工作之一，并寫入當?shù)亍墩ぷ鲌蟾妗贰?/p>

“保護好中華水塔，實施黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，抓好木里礦區(qū)和祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治”，承擔著黃河“源頭責任”的青海，將開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面放在2021年著力部署的八方面工作之首；河南將按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路，分區(qū)分段、因地制宜推進流域生態(tài)建設，深入實施“河長+檢察長”制，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鞏固提升“清四亂”成效，確保黃河安瀾；位于黃河入?？诘纳綎|則加快黃河口國家公園建設，開工黃河三角洲、東平湖生態(tài)保護與修復等390個重大項目，實施國家節(jié)水行動，打造黃河下游生態(tài)廊道、科創(chuàng)大走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶。

除了因地制宜推進流域生態(tài)建設，建設“無廢城市”也是提升生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。浙江在《政府工作報告》中明確，將“加快全域‘無廢城市建設’，鞏固提升垃圾分類成果，加強工業(yè)固體廢物專項整治，新增年危險廢物利用處置能力30萬噸”列為2021的重點工作之一；重慶將啟動雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建，進一步加強成渝地區(qū)固體廢物污染防治的區(qū)域協(xié)作，提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平；青海也提出，加快構建“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡和自然資源大數(shù)據(jù)平臺，全面推行林長制，推進“無廢城市”試點。

關鍵詞五：人才引進

“引進來”更要“留得住” 多地引才政策將升級

“多士成大業(yè)，群賢濟弘績”。在今年地方兩會上，“引才留才”熱度不減，各地紛紛出實招，持續(xù)加大引才留才力度，打造人才集聚“強磁場”。

在培養(yǎng)行業(yè)領軍人才方面，河北提出，2021年，將給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權；山東提升泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程，對人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿產(chǎn)業(yè)領域進行重點支持；湖南則明確，將深入實施芙蓉人才行動計劃、高層次人才引進計劃、院士專家引領創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)計劃，完善靶向引才、專家薦才機制。

除了具體的培養(yǎng)計劃，多省份還在《政府工作報告》中對2021年高技能人才新增數(shù)量作出明確規(guī)定：安徽將支持建設一批創(chuàng)新型人才集聚平臺和高層次科技人才團隊，新培育高技能人才5萬名；江西提出，培育本土高層次人才100名，引進“高精尖缺”高層次人才100名、高層次創(chuàng)新團隊10個；西藏表示，將設立“科技人才計劃”，實現(xiàn)專業(yè)技術人員、高技能人才總量增加4500人。

針對“營造拴心留才良好環(huán)境”問題，北京、山西、吉林、上海等省份將持續(xù)加大政策幫扶力度，讓各類人才可以在當?shù)貙Ｗ?chuàng)新，安心創(chuàng)業(yè)。如：山西提出，將加快建設人才公寓，下力氣解決子女上學、家屬就業(yè)等問題；河北表示，將完善落實人才安家補貼、住房保障、科技分紅等激勵制度，強化人才子女入學、配偶就業(yè)等服務保障。

關鍵詞六：數(shù)字經(jīng)濟

加快推進謀轉型 為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能

盤點各地2021年《政府工作報告》，過去一年，多地在“數(shù)字經(jīng)濟”方面取得了不俗的成績。布局“十四五”，多地均提到“將加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向‘數(shù)字化’轉型”。

北京提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢；浙江將加強整扶數(shù)字化項目統(tǒng)籌，加快建設“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”；安徽計劃加快建設合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；湖北加快“兩區(qū)一基地”建設，建立一批數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)；福建將在數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%的基礎上，繼續(xù)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造“數(shù)字應用第一省”。

站在新起點，如何答好“數(shù)字化轉型”這道經(jīng)濟發(fā)展中的重要命題？

作為制造業(yè)大省的山東提出，將實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級計劃，在化工、紡織、機械等行業(yè)形成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場景，布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群。以電子信息制造業(yè)為強項的廣東提出，將加快國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。江蘇則在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈基礎上，提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、新一代信息技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”行動，扎實推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，培育一批數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范項目。

潮起海天闊，揚帆正當時。站在“十四五”開局的起點上，各地將守正創(chuàng)新，同心譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（曾帆 于新怡 徐明玥 鄂智超）