公共法律服務(wù)來(lái)到群眾家門口

□ 本報(bào)記者 劉志月

如何解決公共法律服務(wù)覆蓋不均衡難題？有關(guān)部門在職能范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)提供什么樣的公共法律服務(wù)……這些問(wèn)題有望在湖北省得以解決。

近日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《湖北省公共法律服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》共六章45條，將于3月1日起施行。

《條例》堅(jiān)持以服務(wù)基層為重點(diǎn)，著力打造綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)平臺(tái)，線上線下融合服務(wù)，將公共法律服務(wù)由原來(lái)司法行政部門主管一家“獨(dú)唱”變成各相關(guān)部門單位多家“合唱”，努力讓人民群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公布

為保障公民、法人和其他組織的基本法律需求，《條例》明確規(guī)定，公共法律服務(wù)主要包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律查詢、法律便利、法律援助、人民調(diào)解和村（居）法律顧問(wèn)等7項(xiàng)基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)。

《條例》同時(shí)規(guī)定，湖北各地可根據(jù)實(shí)際情況，在保障基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加公證、仲裁、司法鑒定、監(jiān)所遠(yuǎn)程視頻會(huì)見等其他法律服務(wù)事項(xiàng)。

為使群眾能便捷高效獲取公共法律服務(wù)，《條例》規(guī)定，湖北省人民政府司法行政主管部門要根據(jù)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，組織編制全省公共法律服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和服務(wù)指南，明確各類各級(jí)平臺(tái)提供的服務(wù)事項(xiàng)、承辦機(jī)構(gòu)、辦事流程等。

湖北省縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)全省公共法律服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，編制本級(jí)公共法律服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并向社會(huì)公布。

線上線下陣地融合服務(wù)

公共法律服務(wù)平臺(tái)，是推進(jìn)公共法律服務(wù)工作體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是集成司法行政各類法律服務(wù)項(xiàng)目、提供多種公共法律服務(wù)產(chǎn)品的有效載體。

《條例》規(guī)定，公共法律服務(wù)平臺(tái)包括縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置的公共法律服務(wù)工作站、村（居）民委員會(huì)設(shè)置的公共法律服務(wù)工作室等實(shí)體平臺(tái)和公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

《條例》還對(duì)服務(wù)中心、工作站、工作室的服務(wù)項(xiàng)目作出了具體規(guī)定。公共法律服務(wù)中心主要提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定、律師、監(jiān)所遠(yuǎn)程視頻探視等服務(wù)。公共法律服務(wù)工作站則提供法律咨詢、引導(dǎo)法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、組織開展人民調(diào)解和法治宣傳教育、引導(dǎo)告知社區(qū)矯正政策及救助幫扶途徑等服務(wù)。公共法律服務(wù)工作室主要提供法律宣傳教育、法律咨詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)。

《條例》明確要求，湖北各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為村（居）民委員會(huì)配備法律顧問(wèn)。

法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為村（居）治理提供法律意見，為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)。

《條例》還規(guī)定，在湖北省數(shù)字建設(shè)總體框架下，加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融通發(fā)展，服務(wù)資源整合優(yōu)化，線上線下融合服務(wù)。同時(shí)，積極開展公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)。

組團(tuán)為農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)解難

“近年來(lái)，湖北省委、省政府高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷提升，但仍存在各區(qū)域公共法律服務(wù)覆蓋不均衡、服務(wù)平臺(tái)和資源優(yōu)化整合不夠等問(wèn)題?！焙笔∷痉◤d副廳長(zhǎng)張圣華說(shuō)。

當(dāng)前，湖北省公共法律服務(wù)存在規(guī)模不足、質(zhì)量不高等短板，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域間法律服務(wù)資源配置不均衡、硬件軟件不協(xié)調(diào)、服務(wù)水平差異較大。

“一些服務(wù)項(xiàng)目存在覆蓋盲區(qū)，尚未有效惠及全部流動(dòng)人口和困難群體等。”湖北省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為有效解決這些問(wèn)題，《條例》在制度設(shè)計(jì)上給出“藥方”?！稐l例》規(guī)定，湖北省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立公共法律服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，由司法行政主管部門組建公共法律服務(wù)團(tuán)，統(tǒng)籌向法律服務(wù)資源缺乏的公共法律服務(wù)工作站（室）提供服務(wù)，開展面向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的流動(dòng)公共法律服務(wù)，同時(shí)注重拓展移動(dòng)服務(wù)端和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，拓展公共法律服務(wù)覆蓋面。

《條例》依據(jù)平衡普遍性與特殊性公共法律服務(wù)需求，要求為特殊群體提供專項(xiàng)公共法律服務(wù)。

為滿足各群體不同的公共法律服務(wù)需求，《條例》規(guī)定，優(yōu)先向殘疾人、困難家庭等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象提供公共法律服務(wù)。

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府司法行政主管部門組織為法治政府與法制社會(huì)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面提供公共法律服務(wù)，針對(duì)重大公共事件、突發(fā)事件、群體性事件等提供專項(xiàng)公共法律服務(wù)；為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供有針對(duì)性的公共法律服務(wù)，為企業(yè)法人、行業(yè)組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有普遍性的問(wèn)題提供專項(xiàng)公共法律服務(wù)；配合同級(jí)外事、商務(wù)等主管部門為重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和推動(dòng)對(duì)外開放提供公共法律服務(wù)。