以權(quán)入股隱秘受賄 違規(guī)減免易地建設(shè)費

嚴查人防領(lǐng)域腐敗問題

日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，青海省人民防空辦公室原黨組成員、副主任丁琳涉嫌嚴重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此前，云南省人防辦主任羅應(yīng)光接受審查調(diào)查，安徽省人防辦原黨組成員、副主任管早臨被“雙開”……今年以來，人防系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被查處的案例被頻頻通報。

人防辦相對遠離公眾視線，不為普通群眾所熟知。但人防業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)、建筑等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)處室與房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)備供應(yīng)商往來頻繁，涉及金額量大。于是，少數(shù)“有心人”動起了歪腦筋，借正常履職之名，行以權(quán)謀私之實。

“人防工程的審批、驗收和易地建設(shè)費的收取、減免等是人防辦的重要職能，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利在這些環(huán)節(jié)謀取私利，使之成為人防系統(tǒng)腐敗易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險點?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人介紹，玉溪市人防辦原主任謝會卿的問題就很典型，“他利用職權(quán)和職務(wù)影響搞權(quán)錢交易，在辦理玉溪市公安局刑事技術(shù)綜合業(yè)務(wù)用房等建設(shè)項目防空地下室易地建設(shè)許可過程中，違規(guī)減免防空地下室易地建設(shè)費898萬余元，致使國家利益遭受重大損失?！?/p>

個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用設(shè)備采購、升級改造之機貪污受賄。安徽省六安市人防指揮信息保障中心原主任郭慶安，把設(shè)備采購的權(quán)力作為謀取個人利益的籌碼，與不法商人勾肩搭背，利用職務(wù)便利為他人謀利，并非法收受財物。

此外，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還把權(quán)力作為籌碼，通過入股分紅的方式，隱秘受賄。黑龍江省哈爾濱市人防辦原主任肖文東利用某開發(fā)商想辦理人防工程審批手續(xù)之機，將妻子名下公司廠房、土地等資產(chǎn)虛抬價格，作價1880萬元賣給該開發(fā)商。

人防系統(tǒng)何以腐敗高發(fā)？

“權(quán)力過于集中是重要原因?！惫枮I市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室有關(guān)負責(zé)人介紹，所有民用建筑，必須經(jīng)人防辦審批才能動工，同步要建設(shè)防空地下室，特殊原因不能修建的，必須繳納易地建設(shè)費，而人防部門按照規(guī)定可減免費用，這讓人防系統(tǒng)干部有了很大的自由裁量權(quán)。“各地人防辦一把手和班子成員手握權(quán)力，往往成為被‘圍獵’的重點對象?！?/p>

記者梳理案例發(fā)現(xiàn)，管黨治黨“寬松軟”是人防系統(tǒng)腐敗高發(fā)的又一原因。有些地區(qū)人防辦黨組織和主要負責(zé)同志履行主體責(zé)任不力，日常教育監(jiān)督管理不嚴格，對身邊問題不敢管、不想管、不會管，導(dǎo)致亂象叢生。

“理想信念喪失、紀(jì)法觀念淡薄是其根本原因?！睂＜冶硎?，從已查處的案例來看，有些領(lǐng)導(dǎo)干部抱著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，把金錢、豪車、豪宅當(dāng)成人生目標(biāo)；有的在利益面前，把黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)置之腦后，知紀(jì)違紀(jì)、知法犯法，一步步走向貪腐的深淵。

加強人防系統(tǒng)腐敗問題治理，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，既嚴肅查處違紀(jì)違法案件，又努力實現(xiàn)查處一起案件、警醒一批干部、整頓一個行業(yè)、凈化一個領(lǐng)域的效果。

聚焦人防系統(tǒng)黨委(黨組)履行主體責(zé)任、行政審批及工程建設(shè)管理、易地建設(shè)費收繳等重點部位和環(huán)節(jié)，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取專項審計、專項檢查等方式，扎實推進人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理，保持嚴查嚴懲的高壓態(tài)勢。哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委嚴肅查處肖文東等人防領(lǐng)域95名黨員干部違紀(jì)違法問題，緊緊圍繞人防權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，不斷深化專項治理。

針對機制不健全、監(jiān)督監(jiān)管缺位的問題，吉林省集安市紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)人對該市人防辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了“一對一”談心談話，進一步傳導(dǎo)工作壓力，壓緊壓實工作責(zé)任，做深做實一把手監(jiān)督；延邊朝鮮族自治州和龍市紀(jì)委監(jiān)委督促人防系統(tǒng)黨組織深入開展自查自糾，分別列出人防系統(tǒng)重點問題清單4項、人防辦權(quán)力清單12項、人防辦責(zé)任清單12項，全面明確人防系統(tǒng)各廉政風(fēng)險點。

充分發(fā)揮查辦案件治本作用，做好“后半篇文章”。湖北省武漢市紀(jì)委監(jiān)委圍繞近年來查辦的市人防系統(tǒng)系列腐敗案拍攝制作警示教育片《沒有拉響的“警報”》，在全市范圍內(nèi)開展警示教育活動，推進以案明紀(jì)、以案促改。(本報記者 陸麗環(huán))