中新網(wǎng)11月2日電 1日，中國建設(shè)銀行行長劉桂平出席中國行政管理學(xué)會2020年會并發(fā)表了主題為“大力推進(jìn)智慧政務(wù)戰(zhàn)略 有效服務(wù)國家治理現(xiàn)代化”的致辭。他表示，智慧政務(wù)是推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手、是推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措、是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑、是發(fā)揮政府引領(lǐng)作用的重要載體、是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

提高政治站位，準(zhǔn)確把握智慧政務(wù)建設(shè)的重大意義

劉桂平表示，作為國有大行，人民的期待、國家的需要就是建設(shè)銀行義不容辭的責(zé)任，參與智慧政務(wù)建設(shè)，助力推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，于國有利、于民有便、于行有益，影響深遠(yuǎn)、意義重大。它是助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建設(shè)銀行通過智慧政務(wù)助力政府治理能力提升，實現(xiàn)政銀頂層高效鏈接，進(jìn)而搭建萬物萬業(yè)萬企萬家數(shù)據(jù)互聯(lián)的公共服務(wù)生態(tài)場景，實現(xiàn)社會資源、信息、數(shù)據(jù)的流動、合作與交易，提高資源配置效率、降低市場交易成本、增進(jìn)社會整體福利。它是踐行不斷滿足人民群眾對美好生活向往的初心使命。在以人民為中心發(fā)展思想引領(lǐng)下，建設(shè)銀行致力于辦社會主義金融、人民至上和讓人民滿意的金融，關(guān)切國計民生，利用金融力量紓解住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，用實際行動詮釋了一切為了人民、一切依靠人民、始終把人民放在最高位置的真摯情懷。它是扎實推進(jìn)建設(shè)銀行數(shù)字化經(jīng)營的內(nèi)在需要。洶涌澎湃的數(shù)字化浪潮持續(xù)沖擊和顛覆傳統(tǒng)商業(yè)銀行的客戶基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)邊界和運(yùn)營模式。建設(shè)銀行遵循建生態(tài)、搭場景、擴(kuò)用戶的數(shù)字化經(jīng)營理念，積極推進(jìn)智慧政務(wù)戰(zhàn)略，構(gòu)建多元、立體、全新的金融生態(tài)系統(tǒng)和商業(yè)模式，跨界跨業(yè)、共享資源、營造場景，扎實推進(jìn)數(shù)字化經(jīng)營，深度參與數(shù)字政府建設(shè)，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極躬身入局，深入開展智慧政務(wù)建設(shè)實踐

劉桂平介紹，近年來，建設(shè)銀行融合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為各級政府搭建全事項、全流程、全覆蓋、全場景應(yīng)用的智慧政務(wù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)行政審批線上線下一體化、民生支付電子化、行業(yè)應(yīng)用智能化、城市治理數(shù)字化。目前已打造“一網(wǎng)通辦”的云南模式、山西模式、山東模式和重慶模式，與28個省級和144個地市級政府簽訂智慧政務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

一是優(yōu)政。梳理300萬個政務(wù)事項，優(yōu)化245萬個政務(wù)事項辦理流程?；谥腔壅?wù)平臺，企業(yè)開辦實現(xiàn)一網(wǎng)填報、一次提交、一次認(rèn)證；政府工程項目實現(xiàn)預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、零接觸、不見面審批。

二是惠民。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，實現(xiàn)1400余項主題政務(wù)事項掌上辦、一次辦；開放全國1.2萬個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理政務(wù)事項，實現(xiàn)政務(wù)身邊辦、馬上辦；設(shè)立62萬個鄉(xiāng)村裕農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)，嵌入高頻辦事事項，實現(xiàn)政務(wù)“村口辦、就近辦”。

三是興企。將征信、稅務(wù)、司法、工商、海關(guān)等36大類公共數(shù)據(jù)，與建設(shè)銀行已有用戶的海量經(jīng)營數(shù)據(jù)信息結(jié)合起來，匯聚成龐大的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。對小微企業(yè)精準(zhǔn)畫像，搭建“一分鐘”融資、“一站式”服務(wù)、“一價式”收費(fèi)的數(shù)字普惠金融模式，實現(xiàn)線上申請貸款、線上評級授信、線上放款還款。例如，建設(shè)銀行依托金融科技支撐，積極推進(jìn)普惠金融戰(zhàn)略，近幾年實現(xiàn)普惠金融貸款快速增長，截至今年9月末，普惠貸款余額超過1.4萬億元，其中2018年新增2200億元，2019年新增3531億元，今年前9個月新增4500億元，近3年新增超過1萬億元，普惠貸款存量與增量均居行業(yè)首位，服務(wù)小微企業(yè)客戶超過167萬戶。目前建行普惠金融模式已被金融監(jiān)管部門認(rèn)可，并被推薦作為全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四是助管。依托智慧政務(wù)平臺，實時監(jiān)測采集政府辦件進(jìn)程、用戶體驗、運(yùn)行安全等信息數(shù)據(jù)，監(jiān)管政府辦事流程；對各級政府監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍、監(jiān)管流程和監(jiān)管效能進(jìn)行監(jiān)督，約束政府監(jiān)管行為；針對政府重大事項，搭建立項、分辦、承辦、催辦、督辦、反饋的全閉環(huán)督察體系，保障事項扎實落地。

五是賦能。充分利用集團(tuán)金融全牌照優(yōu)勢和金融科技優(yōu)勢，賦能政府、賦能客戶、賦能社會，在全國首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多場景便民應(yīng)用”的服務(wù)模式，助力提高政府?dāng)?shù)字運(yùn)用能力、基層社區(qū)管理水平和金融服務(wù)普惠程度，全面改善社會營商環(huán)境，實現(xiàn)“辦事高效、服務(wù)便利、資源共享、數(shù)據(jù)開放、智能決策”的發(fā)展目標(biāo)，讓政務(wù)管理更加智慧、城市運(yùn)行更加高效、公眾生活更加便捷，以科技力量造福大眾，以金融智慧回饋社會。近幾年，建設(shè)銀行將智慧政務(wù)理念延伸復(fù)用到生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，陸續(xù)推出善行宗教、建融慧學(xué)、建融智醫(yī)等綜合服務(wù)平臺。特別是在今年湖北抗疫最吃勁的關(guān)鍵階段，建行迅速調(diào)配全行金融科技力量，為湖北省及武漢市政府開發(fā)紅十字會應(yīng)急物資和醫(yī)療物資保障管理系統(tǒng)；同時，應(yīng)國家民政部的要求，開發(fā)推出智慧社區(qū)管理平臺，從而為科學(xué)精準(zhǔn)高效防疫抗疫提供有力科技支撐。

努力開拓創(chuàng)新，不斷開啟智慧政務(wù)建設(shè)新征程

隨著現(xiàn)代科技與政府改革、基層治理、社會發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域深度融合，我國已經(jīng)邁進(jìn)智慧政務(wù)加速發(fā)展階段。劉桂平稱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，建設(shè)銀行將以人民至上為墨、以金融科技為筆、以公共治理為紙，悉心勾勒智慧政務(wù)的“工筆畫”。

加速布點(diǎn)連線，提升覆蓋廣度。建設(shè)銀行已經(jīng)主建或參建全國近1/3的省級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，與90%以上的省級政府簽署了智慧政務(wù)建設(shè)合作協(xié)議，為推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門共享奠定了堅實基礎(chǔ)，有利于加快政務(wù)資源配置由條塊分割向全域互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，全面助推全國政務(wù)“一網(wǎng)通辦”落地實施。

創(chuàng)新生態(tài)場景，提升服務(wù)深度。建設(shè)銀行智慧政務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)從“建”到“用”的跨越，可以通過生態(tài)場景創(chuàng)新、因地制宜引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)向多元化、深層次需求滿足轉(zhuǎn)變，不斷提升政府治理和服務(wù)深度，滿足人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)需要。

搭建安全架構(gòu)，提升運(yùn)行信度。建設(shè)銀行通過輸出自主可控的金融科技產(chǎn)品和安全可靠的智慧政務(wù)建設(shè)方案，建立安全防護(hù)技術(shù)體系，可以全力保障智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等要素平穩(wěn)高效運(yùn)行，確保智慧政務(wù)數(shù)字系統(tǒng)架構(gòu)安全、數(shù)據(jù)安全和資產(chǎn)安全。

強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升管理效度。建設(shè)銀行不斷加強(qiáng)企業(yè)級數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，提升全行的數(shù)字洞察力、數(shù)字決策力、數(shù)字執(zhí)行力和數(shù)字引導(dǎo)力，通過技術(shù)合作交流、建行大學(xué)培訓(xùn)等多種渠道，幫助各地政府培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)的智慧政務(wù)專業(yè)化隊伍，切實提高政府治理效能。