“必需”的風(fēng)險(xiǎn)，必須防范

8月4日，一朵紅色的蘑菇云在貝魯特港口騰空而起，這座有6000年人類(lèi)文明史的城市為之震動(dòng)。2750噸硝酸銨在港口儲(chǔ)存近7年，海關(guān)官員6次要求搬離未果，事故終以慘烈的方式發(fā)生。

衛(wèi)星地圖上，黎巴嫩第一大港周邊已成廢墟。這個(gè)國(guó)家85%的糧食儲(chǔ)備被毀，160余人死亡，30萬(wàn)人流離失所。200公里外，震感明顯。

感受到“震動(dòng)”的還有距黎巴嫩萬(wàn)里之遙的人。澳大利亞紐卡斯?fàn)栨?zhèn)居民發(fā)現(xiàn)，居住區(qū)800米外，存放著6000-1.2萬(wàn)噸硝酸銨；印度人意識(shí)到，金奈港倉(cāng)庫(kù)存放740噸硝酸銨，已達(dá)5年；也門(mén)附近海域，漂著一只載有110萬(wàn)噸原油的廢棄輪船。

普通人與危險(xiǎn)化學(xué)品之間的距離，沒(méi)有想象中那么遠(yuǎn)。

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人們離不開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品。

有的危化品讓當(dāng)代生活更加清潔、便利、美觀。打開(kāi)煤氣閥門(mén)可以點(diǎn)火做飯，買(mǎi)一瓶醫(yī)用酒精可以給傷口消毒。有了打火機(jī)或火柴，告別燧石。一箱汽油能讓轎車(chē)跑出500公里，古人得步行半個(gè)月。?；吩谀闵砩蠂姷南闼?、手上涂的指甲油、臉上抹的化妝品里，危險(xiǎn)也藏在人們注意力的縫隙中。

A4打印紙，紙漿漂白劑連二亞硫酸鈉能自燃、爆炸；化纖制成的速干運(yùn)動(dòng)服，最初是黑乎乎的原油；化肥需要屢釀大禍的硝酸銨。

?；穾?lái)過(guò)不少災(zāi)難。

1947年4月，美國(guó)得克薩斯城港口一艘貨船冒煙，2000噸硝酸銨爆炸，引燃附近油庫(kù)，至少581人在事故中喪生，超過(guò)5000人受傷。

2001年9月，法國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)圖盧茲市的一家化工廠倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，300噸硝酸銨與500公斤具有強(qiáng)氧化性的二氯異氰酸鈉混合存放，發(fā)生猛烈爆炸，造成31人死亡，2500多人受傷。

2019年1月18日，墨西哥伊達(dá)爾戈州一條輸油管道破裂，燃油泄漏、爆炸，107人死亡、數(shù)十人嚴(yán)重?zé)齻?/p>

事故已經(jīng)發(fā)生，災(zāi)難的影響可能持續(xù)。

1984年，印度博帕爾邦農(nóng)藥廠發(fā)生氰化物泄漏，致死兩萬(wàn)余人，致殘數(shù)十萬(wàn)人。事故過(guò)去20多年后，農(nóng)藥廠附近仍殘留上百?lài)嵱卸疚镔|(zhì)，當(dāng)?shù)鼐用襁€在承受毒害物質(zhì)泄漏的后果，博帕爾邦生育缺陷率十倍于全國(guó)平均水平。

危險(xiǎn)有時(shí)很隱蔽。

2015年，針對(duì)“天津8·12爆炸事故”,國(guó)家成立應(yīng)急管理項(xiàng)目，由北京化工大學(xué)教授呂超負(fù)責(zé)。根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，貝魯特爆炸事故后，首先要盡快確定?；返姆N類(lèi)、濃度、污染的邊界，科學(xué)處置事故地附近的表層土壤。因?yàn)殡S著?；吩谕寥篮偷叵滤羞w移，可能會(huì)在時(shí)空變化下發(fā)生二次反應(yīng)、生成毒性更大的物質(zhì)。也就是說(shuō)，夏季氣溫高，?；肥鹿矢甙l(fā)，其后秋冬來(lái)臨，氣溫降低，土壤中殘留的?；房赡茌^為穩(wěn)定；待到來(lái)年春夏，氣溫升高，?；房赡苡职l(fā)生新的反應(yīng)。

爆炸事故往往伴隨燃燒，房屋、汽車(chē)、家具家電等燃燒后，生成的物質(zhì)可能會(huì)與危化品相互反應(yīng)，形成的新化合物毒性可能更大。在?；肥鹿手?，這種次生反應(yīng)往往會(huì)被忽視。天津港爆炸事故后，研究人員已在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)毒性更大的新化合物。

在出版于1986年的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書(shū)中，德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪藢?xiě)下對(duì)工業(yè)社會(huì)的擔(dān)憂：“在今天，文明的風(fēng)險(xiǎn)大多難以感知，這種風(fēng)險(xiǎn)定居在物理和化學(xué)方程式內(nèi)（如食物毒素、核威脅）?！?/p>

這種風(fēng)險(xiǎn)，不同于傳統(tǒng)社會(huì)中的自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人很難對(duì)其作出判斷。貝克寫(xiě)道：“就算是那些看似清楚明白的東西，也需要……由具資質(zhì)的專(zhuān)家來(lái)確認(rèn)其‘客觀性’。新近出現(xiàn)的許多風(fēng)險(xiǎn)（核污染、化學(xué)污染、食品污染、文明疾?。┩耆撾x了人的直接感知能力?！?/p>

呂超認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)消防員的危化品基本知識(shí)及?；窇?yīng)急處置能力培訓(xùn)，以便他們能更好地處置?；肥鹿?，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

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自2010年起，中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值居世界第一，2018年化工行業(yè)產(chǎn)能占全世界的40%，僅浙江臺(tái)州一地，2015年出口?；坟浿嫡酆先嗣駧沤鼉|元。

10部門(mén)共同制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）中有2800多種?；贰Ｎ；返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸許可，由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)；運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；廢棄?；诽幹茫瑒t由環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理……在2013年12月頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中，共8個(gè)部門(mén)負(fù)有?；饭芾砺氊?zé)。

上海理工大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)趙來(lái)軍認(rèn)為，部門(mén)分割，看似職責(zé)明確，實(shí)際還存在管理縫隙。

危化品和危險(xiǎn)貨物分屬《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》和《危險(xiǎn)貨物目錄》，分別由原國(guó)家安監(jiān)總局和交通運(yùn)輸部制定?！氨热鏜DI（二苯基甲烷二異氰酸酯）在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中，但純MDI和聚合MDI都未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》?！边@兩個(gè)目錄不完全一致，一些從業(yè)人員對(duì)于某種貨物應(yīng)參照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸而感到困惑——參照標(biāo)準(zhǔn)不同，存儲(chǔ)、運(yùn)輸車(chē)輛、運(yùn)輸人員的要求就不同，更高的要求意味著需要種種資質(zhì)、證書(shū)，也就是更高的運(yùn)輸成本。

“應(yīng)該一竿子插到底，所有與危化品監(jiān)管的相關(guān)環(huán)節(jié)都由應(yīng)急部管理。”趙來(lái)軍建議。

一些區(qū)域間的危化品信息交流也仍不暢通。

近幾年大數(shù)據(jù)發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)多位專(zhuān)家呼吁建立?；返娜芷谠诰€監(jiān)控系統(tǒng)，但實(shí)踐起來(lái)并不容易。趙來(lái)軍提到，如今危化品運(yùn)輸車(chē)輛普遍裝有北斗系統(tǒng)，各省可以監(jiān)控歸屬于本省的車(chē)輛，但無(wú)法監(jiān)控來(lái)自外省的車(chē)輛，但化工品跨省運(yùn)輸相當(dāng)普遍。

多年來(lái)，長(zhǎng)三角、環(huán)北京七省市都在努力構(gòu)建?；愤\(yùn)輸區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，趙來(lái)軍也參與相關(guān)課題研究，但截至目前，這些區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制都未能有效運(yùn)作。

另外，法律規(guī)定，大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周?chē)步ㄖ镏辽俦３?000米安全紅線。雖然天津港8·12特大事故之后，很多地方都對(duì)危化品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了安全整治，但實(shí)際上執(zhí)行這條規(guī)定依然很難。有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴趙來(lái)軍，目前很多地方還只是針對(duì)爆炸品倉(cāng)庫(kù)保證這一安全紅線，其他的都實(shí)現(xiàn)不了。城市發(fā)展太快，原先地處偏遠(yuǎn)的化工廠逐漸被居民區(qū)包圍，是導(dǎo)致這一安全紅線“執(zhí)行難”的關(guān)鍵。

10多年前，趙來(lái)軍為上海市制定《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理“十一五”規(guī)劃》時(shí)提出讓危化品企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，將分散于城市各個(gè)角落的?；飞a(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)集中到遠(yuǎn)離人群的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和化工物流園區(qū)，便于集中管理。原國(guó)家安監(jiān)總局制定的“?；飞a(chǎn)十二五規(guī)劃”中，也提出新建企業(yè)、搬遷企業(yè)要“100%入園”。

但也有研究者擔(dān)心，園區(qū)化管理反而可能放大危險(xiǎn)，若一家企業(yè)出現(xiàn)事故，會(huì)危及其他企業(yè)，多種化學(xué)品混合，處置起來(lái)更為復(fù)雜。

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“只要是危化品，總有出現(xiàn)事故的可能性?！壁w來(lái)軍說(shuō)。2005年以來(lái)，他持續(xù)關(guān)注?；饭芾韱?wèn)題，并建立“全國(guó)?；肥鹿拾咐龜?shù)據(jù)庫(kù)”，積累了1萬(wàn)多個(gè)事故案例。

?；返纳a(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售、使用、廢棄六大環(huán)節(jié)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)事故量最多，有媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)每天有30萬(wàn)輛?；愤\(yùn)輸車(chē)輛在路上行駛，堪稱(chēng)“流動(dòng)的炸彈”。生產(chǎn)環(huán)節(jié)死亡人數(shù)最多，近幾年，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)大事故頻發(fā)。

北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李健曾專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)過(guò)發(fā)生于存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的危化品事故，2010-2019這10年間，國(guó)內(nèi)危化品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生過(guò)275例事故。“十二五”期間，危化品存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的事故量，約為運(yùn)輸環(huán)節(jié)的1/3，但死亡人數(shù)5倍于后者、受傷人數(shù)兩倍于后者。

趙來(lái)軍說(shuō)，?；穫}(cāng)庫(kù)一旦發(fā)生事故，極易“火燒連營(yíng)”。港口環(huán)境較一般倉(cāng)庫(kù)更為特殊，有堆場(chǎng)、進(jìn)出口貨物，損失更為慘重。2015年天津“8·12”事故后，全國(guó)各港口附近的?；菲髽I(yè)搬遷了許多。

在更易造成傷亡的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隱患依然存在。

貝魯特港爆炸事件次日，在6000多公里外的中國(guó)，國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部要求，各地對(duì)“8·12”天津港爆炸事故整改措施“回頭看”。

此次會(huì)議之前，國(guó)務(wù)院安委辦專(zhuān)家走訪?；分攸c(diǎn)縣時(shí)就曾屢次發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)的重大安全隱患：某企業(yè)有2臺(tái)5000立方米的液氨球罐，這屬于一級(jí)重大危險(xiǎn)源，但兩臺(tái)監(jiān)控器均處于黑屏狀態(tài)——該企業(yè)因檢修而關(guān)停了全廠的配電站，罐區(qū)的有毒氣體報(bào)警、消防系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)也全部關(guān)停。在其他危化品重點(diǎn)縣，專(zhuān)家們還發(fā)現(xiàn)有的工作人員不具備從業(yè)資質(zhì)、不懂安全操作等種種問(wèn)題。

以營(yíng)利為導(dǎo)向的企業(yè)，總要面臨安全和成本的權(quán)衡。

李健為一些單位做過(guò)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)牡缆凤L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，他需要綜合考慮路況、近期天氣、周?chē)h(huán)境、與水源地及居民區(qū)的距離?！按_保不出事故，即使出事故也可以降低風(fēng)險(xiǎn)?！边@么高的安全等級(jí)需要投入高額成本，“企業(yè)不可能承擔(dān)得起”。

在一個(gè)化工專(zhuān)業(yè)論壇上，有人發(fā)帖抱怨：某種新出現(xiàn)的化學(xué)品，在現(xiàn)有的?；纺夸浿胁椴坏?，根據(jù)腐蝕性、閃點(diǎn)等判斷可能有危險(xiǎn)性；去?；分行淖鲨b定又太貴，老板不大可能出錢(qián)。

另一個(gè)人勸樓主花些錢(qián)做鑒定，并現(xiàn)身說(shuō)法：運(yùn)送瀝青時(shí)，承運(yùn)方認(rèn)為這屬于?；罚獌r(jià)很高；鑒定后發(fā)現(xiàn)不屬于危化品，于是省了一大筆錢(qián)。

印度博帕爾邦毒氣事故發(fā)生前，工廠面臨停產(chǎn)，為節(jié)約成本，70多個(gè)儀表盤(pán)等裝置，只由一人管理，工人培訓(xùn)周期由半年縮減為半個(gè)月。事故發(fā)生時(shí)，工廠內(nèi)的安全系統(tǒng)，如報(bào)警裝置、冷卻設(shè)備等都沒(méi)有正常運(yùn)作。

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2017年以來(lái)，中國(guó)關(guān)涉化工企業(yè)搬遷的政策密集出臺(tái)。

原國(guó)家安監(jiān)總局要求“化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園”，搬遷企業(yè)、新開(kāi)企業(yè)一律進(jìn)園區(qū)。

國(guó)務(wù)院要求“城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造”，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)全部搬遷改造，2020年年底前完成。

工信部要求“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)和園區(qū)搬遷改造”，到2020年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作基本完成。

曾有人估算，全國(guó)化工企業(yè)的搬遷費(fèi)用可高達(dá)40億元。

北京工業(yè)大學(xué)教授李健統(tǒng)計(jì)了“十一五”“十二五”期間的?；肥鹿剩l(fā)現(xiàn)，浙江、山東、江蘇、廣東等東部省份的事故量均居于前列，其次為四川、湖北、陜西等中西部省份。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移陸續(xù)進(jìn)行，與化工廠產(chǎn)生的GDP共同搬遷的，還有安全風(fēng)險(xiǎn)。

2019年江蘇響水爆炸事件后，危化品企業(yè)搬遷改造提速。從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的普遍趨勢(shì)。數(shù)十年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的化工產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，如今，在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部，也開(kāi)始發(fā)生類(lèi)似的轉(zhuǎn)移。蘭州新區(qū)曾明確表示要抓住“危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造”的機(jī)遇。

中西部地區(qū)更低廉的土地價(jià)格、更高的稅收優(yōu)惠，具有一定吸引力。但工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾提到，也存在化工園區(qū)承接能力不足、部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全環(huán)保水平不高等難點(diǎn)。

原國(guó)家安監(jiān)局制定的“?；飞a(chǎn)十三五規(guī)劃”判斷，由于化工行業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭將進(jìn)一步加大，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人才短缺的矛盾會(huì)日益顯現(xiàn)，直接影響安全生產(chǎn)”。

“人員素質(zhì)不匹配不是關(guān)鍵，常在河邊走，哪有不濕鞋。只要是?；a(chǎn)業(yè)，總有出現(xiàn)事故的可能性?！壁w來(lái)軍說(shuō)，“而?；肥鹿示褪恰f(wàn)無(wú)一失，一失萬(wàn)無(wú)’?！?/p>

化學(xué)工業(yè)作為自然科學(xué)最初的門(mén)類(lèi)之一，堪稱(chēng)現(xiàn)代文明的果實(shí)。而在德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪丝磥?lái)，現(xiàn)代社會(huì)如同“在文明的火山上”，“生產(chǎn)力在現(xiàn)代化進(jìn)程中的指數(shù)式增長(zhǎng)，使風(fēng)險(xiǎn)和潛在自我威脅的釋放達(dá)到了前所未有的程度”。

在分析了工業(yè)社會(huì)現(xiàn)存的種種弊端后，他說(shuō)，“在諸多領(lǐng)域，我們?nèi)耘f按照工業(yè)社會(huì)的劇本來(lái)演出?！?/p>

如今在黎巴嫩，爆炸留下的“余震”還在繼續(xù)。這場(chǎng)由政府不作為導(dǎo)致的災(zāi)難點(diǎn)燃了人們的怒火，民眾走上街頭抗議。

本周一，黎巴嫩總理迪亞布及其內(nèi)閣集體辭職，黎巴嫩總統(tǒng)奧恩接受了辭呈。在此之前，黎巴嫩司法部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、新聞部長(zhǎng)等已宣布辭職。

在經(jīng)歷了15年內(nèi)戰(zhàn)、敘利亞入侵、與以色列對(duì)峙后，這片歷史悠久又傷痕遍布的土地注定迎來(lái)又一段動(dòng)蕩歲月。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李雅娟 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)