觀察 | 公職人員參賭涉賭問(wèn)題透視

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊

近日，因犯挪用公款罪，湖北武漢長(zhǎng)江航務(wù)管理局某直屬單位財(cái)務(wù)人員周某被判處有期徒刑十年九個(gè)月，對(duì)其違法所得依法予以追繳。為籌集賭資、償還賭債，周某利用職務(wù)之便，在6年時(shí)間里挪用公款820余萬(wàn)元。

賭博是國(guó)家法律明令禁止的行為，但少數(shù)公職人員沉迷賭博不能自拔，為滿足一己私欲賭上了大好人生。

從各地通報(bào)查處情況看，公職人員參賭涉賭行為往往與其他違紀(jì)違法行為相互交織。在周某案中，為了滿足自身與日俱增的“賭癮”，他先后144次挪用單位公款，到投案自首時(shí)，單位賬戶僅剩1萬(wàn)多元。四川省甘孜藏族自治州德格縣亞丁鄉(xiāng)原專職紀(jì)委副書(shū)記劉勇則通過(guò)轉(zhuǎn)賬和取現(xiàn)存現(xiàn)等方式，挪用草補(bǔ)、林補(bǔ)等國(guó)家專項(xiàng)資金356.8萬(wàn)余元占為己有，用于網(wǎng)絡(luò)賭博和個(gè)人消費(fèi)。

除籌集賭資、償還賭債外，還有少數(shù)公職人員以賭博之名行賄賂之實(shí)，將賭博作為下級(jí)向上級(jí)、“老板”向黨員干部行賄的重要渠道，更有甚者，為不法分子開(kāi)設(shè)的賭博場(chǎng)所提供庇護(hù)、充當(dāng)“保護(hù)傘”。甘肅省蘭州市永登縣公安局樹(shù)屏派出所原所長(zhǎng)陳作財(cái)不僅對(duì)當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)性質(zhì)組織成員李某某違法開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)不制止、不打擊，有案不查、聽(tīng)之任之，還多次主動(dòng)參與賭博活動(dòng)。

涉案金額大、時(shí)間跨度長(zhǎng)是公職人員參賭涉賭問(wèn)題的另一特點(diǎn)。賭博惡習(xí)的形成并非一朝一夕，而與賭博所伴生的挪用公款、收受賄賂等行為，雖然看似單筆數(shù)額不高，但經(jīng)年累月后便會(huì)變成令人瞠目結(jié)舌的數(shù)字。湖南省常德市原國(guó)土資源局武陵區(qū)分局出納姚正斌，在8年時(shí)間里，先后82次挪用公款近6000萬(wàn)元用于賭博，在2016年10月接觸到網(wǎng)絡(luò)賭博后，他更是在隨后兩年多的時(shí)間里，挪用公款53次近4500萬(wàn)元，瘋狂的賭徒心理把他拽向無(wú)底深淵。

此外，隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)賭博場(chǎng)所清理力度不斷加大，境外賭博、網(wǎng)上賭博已成為部分公職人員參與賭博的主要方式。據(jù)周某交代，在單位開(kāi)展個(gè)人出入境證件集中清查后，自己雖然上交了港澳通行證，但私自留下了護(hù)照，并先后38次到境外賭博。

物必先腐，而后蟲(chóng)生。黨員干部之所以沉迷賭博，根本原因還是在于思想上出了問(wèn)題，在貪圖享樂(lè)、心存僥幸、追求刺激等心理作用下逐漸深陷其中不能自拔。據(jù)負(fù)責(zé)周某案件查辦的武漢市江岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員谷英鐸介紹，周某在剛接觸賭博時(shí)，認(rèn)為“百家樂(lè)”“比大小”等賭博項(xiàng)目都是數(shù)字游戲，而自己從事多年財(cái)務(wù)工作、對(duì)數(shù)字很敏感，參與賭博勝算很大?！八麆傞_(kāi)始賭博的時(shí)候還相對(duì)比較‘理性’，直到一次他僥幸賭贏了70多萬(wàn)后，他的欲望被徹底勾了出來(lái)，之后他的行為便越來(lái)越瘋狂，完全失控了。”

另一方面，所在單位財(cái)務(wù)管理、監(jiān)管制度等方面存在的漏洞，客觀上為相關(guān)公職人員斂財(cái)參賭提供了可乘之機(jī)?！爸苣持阅軌蜻B續(xù)6年挪用公款，直到投案自首才被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因在于監(jiān)管疏漏。周某所在單位雖然每年都會(huì)正常開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查、賬目審計(jì)等工作，但在核對(duì)單位賬戶余額時(shí)，只通過(guò)對(duì)賬單進(jìn)行確認(rèn)，并不會(huì)去銀行實(shí)地檢查?！惫扔㈣I說(shuō)，“周某正是抓住了這個(gè)漏洞，用偽造的對(duì)賬單來(lái)蒙混過(guò)關(guān)。”

政務(wù)處分法規(guī)定，公職人員參與賭博的，將予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。重慶、四川、陜西等多地也針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的參賭涉賭問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，以此進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，狠剎賭博歪風(fēng)。

武漢市江岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了開(kāi)展專項(xiàng)整治、堵塞制度漏洞外，還要注重加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵崗位工作人員的廉潔教育，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格?！爸挥邪褢椭握饝?、制度約束、提高覺(jué)悟結(jié)合起來(lái)，才能從根本上清除賭博等歪風(fēng)邪氣的生存土壤?！?/p>